Решение Красноярского краевого суда от 18 июня 2015 г. по делу N 7р-532/2015

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 18 июня 2015 года жалобу Шевченко Н.А. на решение судьи Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 16.04.2015 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.6.25 КоАП РФ в отношении должностного лица- заведующей МБДОУ Тинской детский сад N2 "Солнышко" Шевченко Н.А. ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Нижнеингашского и Иланского районов по пожарному надзору N38 от 19 марта 2015 года, заведующая МБДОУ Тинской детский сад N2 "Солнышко" (далее по тексту- Детсад N2) Шевченко Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.6.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно постановлению, в ходе проводимой прокуратурой Нижнеингашского района проверки Детсада N2 11.03.2015 года в 14.30 час. выявлены нарушения требований ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 года N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"- в указанном учреждении не выполняются требования организации охраны здоровья обучающихся; статьи 12 Федерального закона от 23.02.2013 года N15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в соответствии с которой курение табака запрещено на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг. Так, установлены нарушения требований п.1 ч.1 и ч.5 ст.12 Федерального закона от 23.02.2013 года N15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", территории здания детского сада и объекты где курение запрещено знак о запрете курения требования к которому и порядку размещения установлены Приказом Минздрава России от 12.05.2014 N214н "Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения", у каждого входа на территорию детского сада "Солнышко" здания и объекты где курение табака запрещено, образовательной организацией не размещены (л.д.3-4).

Решением судьи Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 16 апреля 2015 года, по жалобе Шевченко Н.А., указанное выше постановление, оставлено без изменения, а жалоба Шевченко Н.А., без удовлетворения.

В жалобе, поданной в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ, Шевченко Н.А. просит отменить решение судьи районного суда, поскольку дело об административном правонарушении в отношении нее возбуждалось по факту отсутствия знаков о запрете курения, а не по факту нарушений требований к знакам и в указанной части инспектор по пожарному надзору в постановлении вышел за рамки вмененного нарушения. Так же, в резолютивной части постановления прокурора о возбуждении дела неверно указано наименование учреждения возглавляемое Шевченко Н.А., кроме того, не исследована надлежащим образом возможность прекращения дела по малозначительности, с учетом того, что никакой угрозы негативных последствий фактически не наступило, а размер назначенного штрафа соизмерим с зарплатой Шевченко Н.А., без учета ее семейного положения при отсутствии других источников дохода.

На жалобу Шевченко Н.А. заместителем прокурора Нижнеингашского района Алексеевич С.В. были поданы возражения, в которых указывается на необоснованность доводов жалобы.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, поданных на жалобу возражений, нахожу принятые по делу постановление, а так же последующее решение судьи подлежащими отмене, по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 6.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения.

Согласно п.1 ч.1 и ч.5 ст.12 Федерального закона от 23.02.2013 года N15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг. Для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.В соответствии с п.5 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.05.2014 г. N214н "Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения", знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено.

Из представленных материалов административного дела следует, что вина должностного лица Шевченко Н.А. в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.6.25 КоАП РФ, установлена была правильно и подтверждается совокупностью относимых и допустимых доказательств, в их числе: составленным 12.03.2015 года в отношении должностного лица Шевченко Н.А., вопреки доводам жалобы, в соответствии с требованиями ст.28.4, ст.28.2 КоАП РФ постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, с указанием обстоятельств его совершения Шевченко Н.А., выразившихся в не размещении у каждого входа на территорию, здание и объекты возглавляемого ею детского образовательного учреждения знаков о запрете курения, при этом не указание в резолютивной части постановления номера детского сада "N2", не ставит под сомнение что Шевченко Н.А. возглавляет именно это учреждение; документами подтверждающими статус Детсада N2 как юридического лица, а Шевченко Н.А. как должностного лица его возглавляющего (л.д.22, 25-33), актом проверки от 11.03.2015 года составленным с участием Шевченко Н.А., с фотоматериалом к нему, из которого явно усматривается отсутствие у каждого входа не территорию и в здание Детсада N2 знака о запрете курения (л.д.12-16, 23), иными доказательствами, полный анализ которым дан при квалификации действий Шевченко Н.А. при разрешении дела по существу.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из материалов дела, в результате данного правонарушения, никаких тяжких последствий, причинения вреда- не наступило, как не повлекло данное правонарушение и существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, угрозы их нарушения. Более того, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, признание Шевченко Н.А. вины и раскаяние в содеянном, выразившемся принятии мер к устранению выявленных нарушений, хотя действия инкриминируемые Шевченко Н.А. формально и содержат признаки административного правонарушения, однако являются по существу малозначительными. Выводы судьи районного суда в указанной части об обратном, что исходя из характера посягательства анализируемое правонарушение не может быть признано малозначительным, не могут быть признаны законными и обоснованными.

В связи с чем, принятое по делу постановление и последующее судебное решение подлежат отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Шевченко Н.А., подлежит прекращению по указанному основанию, с объявлением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Нижнеингашского и Иланского районов по пожарному надзору N38 от 19 марта 2015 года, а так же решение судьи Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 16 апреля 2015 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.6.25 КоАП РФ в отношении должностного лица- заведующей МБДОУ Тинской детский сад N2 "Солнышко" Шевченко Н.А. , отменить, производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.