Решение Красноярского краевого суда от 25 июня 2015 г. по делу N 7р-565/2015

Судья федерального суда - Кузнецов В.В. Дело N 7р - 565/2015

Р Е Ш Е Н И Е

25 июня 2015 года г.Красноярск, пр.Мира, 17

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу Калинина К.Э. на решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 30 марта 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении Калинина К.Э.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Красноярского УФАС России от 15 января 2015 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.30 КоАП РФ в отношении Калинина К.Э., как должностного лица и.о. главного врача КГБУЗ "Норильская городская больница N 2" прекращено на основании ст.2.9 КоАП РФ за малозначительностью правонарушения.

По протесту заместителя прокурора г. Норильска 30 марта 2015 года судьей Норильского городского суда Красноярского края вынесено решение об отмене указанного постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в Красноярское УФАС России.

В жалобе, поданной в порядке статей 30.1-30.3 КоАП РФ, Калинин К.Э. просит вынесенное по делу решение судьи отменить, поскольку выводы в решении о его не извещении о рассмотрении дела в Красноярском УФАС России, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, он был надлежащим образом извещен. Напротив, считает, судей ему было предоставлено недостаточно времени для подготовки к делу. Не рассмотрен вопрос о пропуске прокурором срока на обжалование постановления УФАС. Кроме того, не согласен с выводами судьи, что его действиями нанесен ущерб правоотношениям в области добросовестной конкуренции.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть протест в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим изменению.

Вопреки доводам жалобы, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену решения, судьей не допущено. Решение содержится обязательные сведения, предусмотренные ст.ст.29.10, 30.7 КоАП РФ, мотивировано. Ходатайство прокурора о восстановлении срока на обжалование постановления судьей удовлетворено, о чем вынесено определение от 30 марта 2015г.

Отменяя постановление должностного лица Красноярского УФАС России, судья городского суда пришел к выводу о том указанным административным органом допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выразившиеся, в частности, в том, что Калинин К.Э. не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, а также о необоснованности прекращения дела по малозначительности, что позволяло судье в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ принять решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение.

Вместе с тем, такие выводы судьи, сделаны без надлежащей проверки и без учета всех обстоятельств по делу.

Так, несмотря на то, что в деле не имеется достаточных данных о надлежащем извещении Калинина К.Э. о времени и месте рассмотрения дела Красноярским УФАС, однако, это обстоятельство, само по себе не давало судье оснований для вышеприведенного вывода о нарушении прав Калинина К.Э., без проверки и выяснения указанного обстоятельства у самого Калинина К.Э. и в Красноярском УФАС России, чего судьей сделано не было.

Неправомерно сделан судьей вывод и о том, что инкриминируемое Калинину К.Э. правонарушение не может быть признано малозначительным, так как в КоАП РФ не содержится каких-либо запретом относительно невозможности признания такого правонарушения малозначительным. Более того, направив, дело на новое рассмотрение, таким выводом судья фактически предрешил этот вопрос для должностного лица Красноярского УФАС.

Однако, как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место 10 июня 2014 года и связаны с утверждением Калининым К.Э. документации об электронном аукционе с нарушением положений Закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственным и муниципальных нужд".

Таким образом, на данный момент, установленный ст.4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности за инкриминируемое Калинину К.Э. правонарушение истек.

Постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России от 15 января 2015 года в отношении Калинина К.Э. судьей городского суда отменено.

При таких обстоятельствах, поскольку истечение указанного срока давности в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в настоящее время вопрос о виновности Калинина К.Э. в совершении инкриминируемого ему правонарушения обсуждаться не может.

В силу изложенного, из решения судьи городского суда следует исключить указание о возвращении дела на новое рассмотрение в Красноярское УФАС России, производство по делу об административном правонарушении в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 30 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.30 КоАП РФ в отношении Калинина К.Э., изменить:

Исключить из решения указание о возвращении дела на новое рассмотрение руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Красноярского краевого суда Ерофеев А.И.