Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 04 июня 2015 г. по делу N 33-292/2015

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 04 июня 2015 г. по делу N 33-292/2015

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего

- Нассухи А.Г.

и судей

- Шаповалова Э.С.,

- Андрусова В.А.,

при секретаре - Ярцевой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N "воинское звание" запаса Светова А.П. об оспаривании приказа командующего войсками "данные изъяты" военного округа по строевой части от 13 февраля 2013 года N в редакции приказа от 25 июля 2014 года N в части исключения его из списков личного состава воинской части, а также действий начальника управления кадров "данные изъяты" военного округа и руководителя федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации", связанных с необеспечением его положенным денежным довольствием за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по апелляционной жалобе заявителя на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 4 марта 2015 года.

Заслушав доклад судьи Андрусова В.А., объяснения заявителя Светова А.П. в поддержку доводов апелляционной жалобы, представителей командующего войсками "данные изъяты" военного округа Сергеевой Ю.С. и Зиминой Н.В., возражавших против этих доводов, а также заключение прокурора отдела военной прокуратуры "данные изъяты" военного округа "воинское звание" юстиции Иванова Л.М., полагавшего необходимым решение гарнизонного военного суда изменить, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда заявление Светова А.П. удовлетворено частично.

Суд признал незаконным приказ командующего войсками "данные изъяты" военного округа (далее - "данные изъяты") по строевой части от 25 июля 2014 года N, которым внесены изменения в приказ этого командующего от 13 февраля 2013 года N и отменен пункт 9 его приказа от 13 мая 2014 года N в части, касающейся Светова А.П., и обязал названное должностное лицо отменить приказ от 25 июля 2014 года N в указанной части.

В удовлетворении требований заявителя о возложении на командующего войсками "данные изъяты" обязанности восстановить его в списках личного состава воинской части до момента устранения нарушенного права на основной и дополнительный отпуск за 2013 год, с включением периода незаконного исключения его из списков личного состава в общую продолжительность его военной службы и с производством выплаты ему за этот период денежного довольствия, о признании незаконными действий начальника управления кадров "данные изъяты" военного округа и руководителя федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации", связанных с необеспечением его положенным денежным довольствием за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также о возложении на названных должностных лиц обязанностей обеспечить выплату ему денежного довольствия за этот период, судом отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней заявитель выражает несогласие с решением суда первой инстанции, просит его отменить в части требований, в которых ему было отказано, удовлетворив его заявление в полном объеме.

В обоснование своей просьбы автор жалобы указывает, что в суде первой инстанции им было представлено письменное заявление об изменении требований, в котором он просил признать незаконным приказ командующего "данные изъяты" от 13 февраля 2013 года N однако согласно оспариваемому решению данные требования судом разрешены не были.

Суд, ссылаясь на вступившее в законную силу решение Хабаровского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым ему было отказано в удовлетворении требований об оспаривании действий командующего "данные изъяты", связанных с исключением из списков личного состава воинской части, пришел к выводу, что данное обстоятельство в силу ст. 61 ГПК РФ препятствует рассмотрению его требования о признании незаконным приказа командующего "данные изъяты" от 13 февраля 2013 года N. Однако в данном случае, полагает автор жалобы, суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, поскольку вышеуказанное решение касается приказа командующего "данные изъяты" от 13 мая 2014 года N, и оно не может являться препятствием для обжалования другого приказа, изданного в отношении него, который он также имеет право оспорить в судебном порядке.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Светов А.П. указывает, что военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением определенных случаев, предусмотренных законом. Вместе с тем Положение о порядке прохождения военной службы (далее - Положение), утвержденное Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года N 1237, предусматривает, что военнослужащий в ряде случаев может не исключаться из списков личного состава воинской части в день истечения этого срока. В качестве такого основания Светов А.П. приводит пункт 16 статьи 34 Положения, согласно которому до проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов по положенному ему довольствию, он не может быть исключен из списков личного состава без его согласия.

Пунктом 16 статьи 29 Положения предусмотрено, что предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтоб последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы, в связи с чем, полагает автор жалобы, устранение нарушений его прав без восстановления на военной службе или в списках личного состава части не представляется возможным.

Оспариваемым приказом от 25 июля 2014 года N он исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ, с этого же дня он считается сдавшим дела и должность. В данном случае порядок исключения, считает автор жалобы, нарушен, поскольку дела и должность он не сдавал, как того требуют руководящие документы. Доказательств, подтверждающих обратное, равно как предоставление ему отпусков и перевозочных документов к месту проведения отпуска и обратно, суду не представлено, в связи с чем допущенные нарушения его прав могут быть устранены только путем восстановления его в списках личного состава воинской части.

Рассмотрев материалы дела, проверив и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции, приказом командующего войсками "данные изъяты" от 13 февраля 2013 года N Светов А.П., уволенный с военной службы в запас приказом Министра обороны РФ от 30 ноября 2012 года N по собственному желанию, полагается сдавшим дела и должность с ДД.ММ.ГГГГ и с учетом предоставления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ основного отпуска и дополнительного отпусков за 2013 год с выездом в "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части.

В данный приказ этим должностным лицом были внесены изменения приказом от 13 мая 2013 года N в части даты исключения его из списков личного состава части, которая была изменена с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ. На основании представления военного прокурора "данные изъяты" военного округа приказом от 25 июля 2014 года N был отменен пункт 9 приказа от 13 мая 2013 года N о внесении изменений в приказ от 13 февраля 2013 года N в части изменения даты исключения из списков личного состава части, а также им были внесены изменения в данный приказ в части периода предоставления отпуска и даты исключения из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.

Признавая незаконным и подлежащим отмене приказ командующего войсками "данные изъяты" от 25 июля 2014 года N в оспариваемой заявителем части, гарнизонный военный суд исходил из того, что дата подписания приказа этим должностным лицом и его регистрации отличаются, а внесенные в него изменения в части указания периода предоставления отпуска и даты, по которую он должен быть обеспечен денежным довольствием при исключении из списков личного состава части, сделаны ненадлежащим лицом (начальником управления кадров "данные изъяты" контр-адмиралом ФИО1., а не самим командующим войсками "данные изъяты"). Кроме того, он не содержит, в отличие от прежней редакции, указания на место проведения отпуска и времени на путь следования.

Однако с таким выводом согласиться нельзя.

Как видно из названного приказа, действительно указанные нарушения имели место. В то же время данные нарушения в силу своей формальности на законность и обосновать принятого решения не повлияли.

Других причин, по которым принято такое решение, в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах в отсутствие иных нарушений при издании оспариваемого приказа у суда первой инстанции не имелось оснований для вывода о необходимости его отмены.

Поскольку при разрешении требований заявителя суд первой инстанции допустил ошибку, судебная коллегия полагает возможным устранить допущенные нарушения путем возложения обязанности на командующего войсками "данные изъяты" внести исправления в оспоренный приказ, указав о предоставлении Светову А.П. данного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с выездом в г. "адрес" и выплаты денежного довольствия по ДД.ММ.ГГГГ, а также возложения обязанности на начальника управления кадров "данные изъяты" и руководителя ФКУ "ЕРЦ МО РФ" по обеспечению выплаты ему денежного довольствия за данный период.

При этом не усматривает основания для внесения изменений в данный приказ в части его даты, поскольку имевшее место нарушение порядка регистрации этого приказа не влечет за собой каких-либо правовых последствий, требующих судебного вмешательства.

В то же время суд апелляционной инстанции не находит оснований для корректировки судебного решения в остальной части.

Как установлено судом первой инстанции, решением Хабаровского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ Светову А.П. отказано в удовлетворении его заявления об оспаривании действий командующего войсками "данные изъяты", связанных с исключением его из списков личного состава воинской части. Отказывая Светову А.П. в удовлетворении его требований о признании незаконным приказа командующего войсками "данные изъяты" от 13 февраля 2013 года N в редакции приказа этого же должностного лица от 13 мая 2014 года N об исключении его из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ без предоставления основного и дополнительного отпусков за 2013 год, и без сдачи им дел и должности, а также в возложении обязанности на командующего войсками "данные изъяты" восстановить его в списках личного состава войсковой части N, предоставить основной и дополнительные отпуска за 2013 и 2014 годы с учетом времени, необходимого для его проезда к местам их использования и обратно, суд исходил из того, что заявитель пропустил без уважительных причин срок на обращение с заявлением, установленный ст. 256 ГПК РФ.

Кроме того, суд также принял во внимание, что заявитель 10 июля 2014 г. в судебном заседании Хабаровского гарнизонного военного суда отказался от заявления об оспаривании действий командующего войсками "данные изъяты", связанных с исключением его из списков личного состава войсковой части N без предоставления основного и дополнительного отпусков за 2013 год, а также без сдачи им дел и должности. Данный отказ был принят судом, и определение суда о прекращении производство по делу вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Расценив данные обстоятельства как препятствующие в силу требований ст. ст. 61 и 220 ГПК РФ обращению Светова А.П. в суд с заявлением об оспаривании решения командующего войсками "данные изъяты" об исключении его из списков личного состава части без предоставления основного и дополнительного отпусков за 2013 год, суд первой инстанции обоснованно отказал ему в восстановлении на военной службе.

То обстоятельство, что приказом командующего войсками "данные изъяты" от 25 июля 2014 года N, изданного на основании протеста военного прокурора "данные изъяты" от 4 июля 2014 года, был отменен приказ от 13 мая 2014 года N в части исключения его из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ и исключен он из них с ДД.ММ.ГГГГ, не влияет на вывод суда об отсутствии оснований для восстановления на военной службе заявителя, поскольку изменение даты исключения из списков личного состава части не порождает новых правоотношений, влекущих пересмотр состоявшихся по делу судебных решений в отношении приказа командующего войсками "данные изъяты" от 13 февраля 2013 года N, производным от которого он является.

Что касается даты окончания военной службы заявителем ДД.ММ.ГГГГ, определенной в приказе командующего войсками "данные изъяты" от 13 февраля 2013 года N в редакции приказа от 25 июля 2014 года N, то она определена данным должностным лицом верно, и сомнений у суда апелляционной инстанции в своей обоснованности не вызывает.

Восстановление прав заявителя на отпуск установленной законом продолжительности и причитающееся в связи с этим денежное довольствие при указанных обстоятельствах, по мнению судебной коллегии, соответствует гарантированному ему законодательством РФ праву на оплачиваемый отпуск, а также разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда в пункте 49 своего постановления от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", о том, что в случае, если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

Руководствуясь ст. 327.1, п. 2 ст. 328 и ст. 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 4 марта 2015 года по заявлению Светова А.П. об оспаривании приказа командующего войсками "данные изъяты" военного округа по строевой части от 13 февраля 2013 года N в редакции приказа от 25 июля 2014 года N в отношении него в части признания незаконным и отмене приказа командующего войсками "данные изъяты" военного округа по строевой части от 25 июля 2014 года N, отменить.

Принять в этой части новое решение.

Признать незаконным приказ командующего войсками "данные изъяты" военного округа по строевой части от 25 июля 2014 года N в части указания о предоставлении Светову А.П. основного отпуска за 2013 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплаты денежного довольствия по ДД.ММ.ГГГГ и обязать это должностное лицо внести изменения в данный приказ в этой части, указав о предоставлении ему основного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с выездом в "адрес" и выплате денежного довольствия по ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать начальника управления кадров "данные изъяты" военного округа и руководителя федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" обеспечить выплату Светову А.П. денежного довольствия по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В остальной части решение оставить без изменения.

СОГЛАСОВАНО

Судья В.А. Андрусов