Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 11 июня 2015 г. по делу N 33-325/2015

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 11 июня 2015 г. по делу N 33-325/2015

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего

- Меньшикова В.А.

и судей

- Пестрикова О.В.,

- Андрусова В.А.,

при секретаре - Гончаренко П.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего федерального казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования " "образовательное учреждение"" (филиал, г. "данные изъяты") "воинское звание" Кокина В.П. об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, руководителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю", связанных с предоставлением жилищной субсидии для приобретения жилого помещения в неполном размере, по апелляционной жалобе представителя заявителя ФИО1 на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 16 марта 2015 года.

Заслушав доклад судьи Андрусова В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда заявление Кокина В.П., в котором он просил обязать начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ) установить ему для выплаты жилищной субсидии поправочный коэффициент 2,375, а руководителя федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю" - произвести такую выплату с учетом указанного коэффициента, оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель заявителя ФИО1., выражает несогласие с решением суда первой инстанции в связи с неправильным применением норм материального права, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований заявителя.

Ссылаясь на абз. 3, 12 п.п. 1, 13, 16 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", п.п. 2, 7, 9 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 N76 (далее Правила), автор жалобы приходит к выводу, что поскольку на момент принятия решения о предоставлении Кокину В.П. жилищной субсидии он являлся военнослужащим и подлежал увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, у должностных лиц имелись все правовые основания для установления ему поправочного коэффициента 2,375 при расчете размера такой субсидии.

Не согласен ФИО1 и с выводом суда первой инстанции о том, что оспариваемый повышающий коэффициент применяется только в отношении военнослужащих, уволенных с военной службы и исключенных из списков личного состава части.

Обеспечение заявителя жилищной субсидией до момента его исключения из списков личного состава воинской части, по мнению автора жалобы, не может являться препятствием для применения к нему поправочного коэффициента в размере 2,375. Военнослужащие одной категории, имеющие право на предоставление жилищной субсидии, не могут быть поставлены в неравные условия.

Рассмотрев материалы гражданского дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Отказывая заявителю в удовлетворении его требований и признавая решение начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ законным, гарнизонный военный суд исходил из того, что поскольку заявителю, имеющему выслугу менее 20 лет, жилищная субсидия была рассчитана и фактически предоставлена в период прохождения им военной службы, то для отнесения его к категории граждан, уволенных с военной службы, и не обеспеченных на момент увольнения жилищной субсидией, указанных в п. 9 Правил, оснований не имеется.

Однако с такими выводами суда согласиться нельзя.

Как установлено судом первой инстанции, Кокин В.П. на основании решения начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ от 3 ноября 2014 года N с учетом его общей продолжительности военной службы начислена и выплачена субсидия для приобретения или строительства жилого помещения с учетом поправочного коэффициента в размере 2,25, после чего приказом начальника "образовательное учреждение" от ДД.ММ.ГГГГ N 3 он уволен с военной службы, а в последующем приказом этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ N исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями.

Согласно пункту 16 указанной выше статьи Федерального закона предоставление военнослужащим жилищной субсидии осуществляется с применением поправочных коэффициентов, установленных Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 года N 76.

В соответствии с пунктом 7 названных Правил при расчете субсидии, предоставляемой военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет от 16 до 20 лет, устанавливается поправочный коэффициент в размере 2,25. Пунктом 9 тех же Правил определено, что военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 до 20 лет и которые указаны в пункте 13 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", поправочный коэффициент увеличивается до 2,375.

Вопреки мнению суда первой инстанции, Кокин В.П. относится к категории лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии с учетом поправочного коэффициента 2,375, поскольку соответствует критериям, установленным в Правилах и в п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а именно имеет общую продолжительность военной службы более 10 лет, был признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением и подлежал увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

То обстоятельство, что заявитель не был уволен и исключен из списков личного состава воинской части до обеспечения его жилищной субсидией, препятствием для применения увеличенного поправочного коэффициента не является, поскольку противоречит пункту 9 вышеупомянутых Правил, в котором прямо указано именно о военнослужащих. По смыслу названной нормы и п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", к которому она отсылает, применение поправочного коэффициента зависит от выслуги лет и оснований увольнения, а не от прекращения военно-служебных отношений.

Иное толкование противоречит как буквальному тексту п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которому упомянутые в ней категории граждан обеспечиваются жилищной субсидией в порядке, предусмотренном для военнослужащих, так и системному толкованию этой нормы и положений ст. 3 и п. 16 ст. 15 того же закона, устанавливающих иные критерии обеспечения военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, жилищной субсидией и применения поправочных коэффициентов, в зависимости от выслуги лет и оснований увольнения.

Принимая во внимание, что судом первой инстанции существенные для дела обстоятельства установлены, однако им допущена ошибка в применении норм материального права, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение гарнизонного военного суда и принять новое - об удовлетворении требований заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 и п. 3 ч. 2 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 16 марта 2015 года по гражданскому делу по заявлению Кокина В.П. об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, руководителя федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю", связанных с предоставлением жилищной субсидии для приобретения жилого помещения в неполном размере, отменить.

Принять по делу новое решение в следующей редакции:

"Заявление Кокина В.П. удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 3 ноября 2014 года N о предоставлении Кокину В.П. жилищной субсидии для приобретения жилого помещения с учетом поправочного коэффициента 2,25, обязать указанное должностное лицо произвести Кокину В.П. перерасчет субсидии с учетом поправочного коэффициента 2,375 и направить измененное решение в федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю".

Обязать руководителя федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю" произвести Кокину доплату указанной субсидии с учетом поправочного коэффициента 2,375".

СОГЛАСОВАНО

Судья В.А. Андрусов