Определение Московского городского суда от 04 июня 2015 г. N 4г-6313/15

Судья Московского городского суда Клюева А.И., рассмотрев кассационную жалобу Сошинской Д.Д., поступившую 21 мая 2015 года, на решение Гагаринского районного суда города Москвы от 12 марта 2014 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 июля 2014 года по делу по иску Сошинской Д.Д., действующей также в интересах несовершеннолетних О.Я., Ю.Я. к ДЖП и ЖФ по г. Москве об оспаривании распоряжения от 17.05.2013 N ***,

установил:

Сошинская Д.Д. обратилась в суд с заявлением к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы об оспаривании распоряжения от 17 мая 2013 года N ***, указав, что данным распоряжением ей было отказано в постановке на учет для приобретения или строительства жилого помещения в порядке, утвержденном Указом Мэра Москвы от 22 июня 2010 г. N 45-УМ "Об условиях и порядке предоставления из бюджета города Москвы государственным гражданским служащим города Москвы единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения".

Согласно распоряжению ДЖП и ЖФ по г. Москве N У51-5710 "О внесении изменений в распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 17.05.2013 N *** ", решение об отказе в принятии на учет для приобретения или строительства жилого помещения было вынесено "в связи с превышением нормы площади жилого помещения, приходящейся на праве самостоятельного пользования на одного человека".

Сошинская Д.Д. считала данный отказ незаконным, поскольку она является государственным служащим и занимает должность ***, в связи с чем, имеет право на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в порядке, утвержденном Указом Мэра Москвы от 22 июня 2010 г. N 45.

Решением Гагаринского районного суда города Москвы от 12 марта 2014 года в удовлетворении исковых требований - отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 июля 2014 года решение Гагаринского районного суда города Москвы от 12 марта 2014 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Сошинская Д.Д. просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять новое решение.

В соответствии с частью 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как усматривается из судебных постановлений, они сомнений в законности не вызывают, а доводы жалобы в соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального Кодекса РФ не могут повлечь их отмену или изменение в кассационном порядке, в связи с чем оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

На основании с п. 5 ч. 1 и ч. 5 ст. 42 Закона города Москвы от 26 января 2005 г. N 3 "О государственной гражданской службе города Москвы" единовременная субсидия на приобретение жилого помещения предоставляется один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых нормативным правовым актом города Москвы. До принятия соответствующего нормативного правового акта гражданским служащим в зависимости от условий прохождения ими гражданской службы предоставляется жилое помещение, а также они ставятся на учет для улучшения жилищных условий либо им производится компенсация расходов на приобретение жилья.

Порядок и условия предоставления гражданскому служащему государственных гарантий, предусмотренных настоящей статьей, круг членов его семьи, на которых распространяются соответствующие государственные гарантии, а также порядок и условия назначения и перерасчета доплаты к пенсии определяются указами Мэра Москвы.

Согласно Указу Мэра Москвы от 22 июня 2010 г. N 45-УМ "Об условиях и порядке предоставления из бюджета города Москвы государственным гражданским служащим города Москвы единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения" в целях учета особенностей профессиональной служебной деятельности гражданских служащих и повышения мотивации для эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей в соответствии с законодательством города Москвы о государственной гражданской службе гражданские служащие, замещающие высшие должности категорий "руководители" и "помощники (советники)", принимаются на учет для предоставления субсидии без учета условий, указанных в пункте 2 настоящего раздела, при наличии ходатайства руководителя государственного органа города Москвы по месту службы гражданского служащего.

Предоставление субсидии таким гражданским служащим осуществляется в соответствии с настоящим Положением без учета условий, указанных в пункте 3 раздела I настоящего Положения; пункте 1.3, пунктах 8, 9, 11, пункте 12.2 раздела II настоящего Положения; пунктах 6 и 13 раздела IV настоящего Положения.

В целях рассмотрения вопросов, связанных с предоставлением гражданским служащим единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, в государственных органах города Москвы создаются комиссии по рассмотрению соответствующих вопросов (далее - комиссии государственных органов города Москвы).

Гражданские служащие имеют право состоять на учете для предоставления субсидии, если:

размер площади жилого помещения, приходящейся на гражданского служащего и на каждого указанного в заявлении члена семьи гражданского служащего, составляет менее 15 кв. м площади жилого помещения для отдельных и коммунальных квартир. При расчете размера площади жилого помещения, приходящейся на гражданского служащего и на каждого указанного в заявлении члена семьи гражданского служащего, площадь жилого помещения, обремененного ипотекой, не учитывается;

гражданские служащие являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, независимо от размера площади жилого помещения, приходящейся на гражданского служащего и каждого указанного в заявлении члена семьи гражданского служащего. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

ДЖП и ЖФ по г. Москве согласно указанному положению может принимать решения о принятии на учет государственных гражданских служащих города Москвы для предоставления из бюджета города Москвы единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее - на учет для предоставления субсидии) либо решения об отказе в этом, а также снимать их с такого учета.

Как установлено судом, 17 мая 2013 года распоряжением N *** истцу было отказано в принятии и в постановке на учет для приобретения или строительства жилого помещения в порядке, утвержденном Указом Мэра Москвы от 22 июня 2010 г. N 45-УМ "Об условиях и порядке предоставления из бюджета города Москвы государственным гражданским служащим города Москвы единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения".

Согласно распоряжению ДЖП и ЖФ по г. Москве от 28 мая 2013 года N *** "О внесении изменений в распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 17.05.2013 N ***", решение об отказе в принятии на учет для приобретения или строительства жилого помещения было вынесено в связи с превышением нормы площади жилого помещения, приходящейся на праве самостоятельного пользования на одного человека.

Семья заявителя состоит из четырех человек: заявителя - Сошинской Д.Д., *** рождения; супруга - С.Я.Ю., *** года рождения; дочери - О.Я., *** года рождения; сына -Ю.Я., *** года рождения.

С.Я.Ю. проживает по адресу: г. Москва, ул. ***, д. ***, кв. ***, является собственником 1/2 доли трех комнат (N1, N2 и N4) указанного выше жилого помещения.

Сошинская Д.Д. с 2002 г. постоянно проживает в качестве члена семьи собственника и зарегистрирована по адресу: г. Москва, ул. ***, д. ***, кв. ***, в 2011 году в данную квартиру вселила и зарегистрировала дочь О.Я., в 2013 году - сына Ю.Я., в октябре 2012 г. заявитель заключила со своим отцом Р.Д.Ю. договор краткосрочного найма в отношении занимаемой квартиры.

С учетом того, что на семью заявителя из 4-х человек приходится 72,4 кв. м площади жилых помещений, по 18,1 кв. м на каждого, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для признания незаконным распоряжения от 17 мая 2013 года N *** (в редакции распоряжения от 28 мая 2013 года) не имеется, в связи с чем отказал в удовлетворении заявления.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласилась, отклонив довод истца о том, что при расчете обеспеченности ее семьи жилой площадью была учтена площадь жилого помещения принадлежащего ее мужу, что, по ее мнению, является незаконным. Однако, как видно из заявления Сошинской Д.Д., подписанного ею и С.Я.Ю., о принятии на учет, ею был указан состав семьи, в отношении которого она просила принять решение, а также сведения о наличии жилой площади в собственности мужа. Учет площади жилых помещений, находящихся в собственности и пользовании всех членов семьи, соответствует требованиям Положения об условиях и порядке предоставления из бюджета города Москвы государственным гражданским служащим города Москвы единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Также судебная коллегия правомерно отклонила доводы жалобы Сошинской Д.Д. о том, что она после вселения в занимаемое жилое помещение в качестве члена семьи собственника изменила основания пользования данным жилым помещением на краткосрочный наем, поскольку ухудшение жилищных условий в соответствии с указанным положением является самостоятельным основанием для отказа в постановке на учет.

Оснований для иного вывода не имеется.

Доводы кассационной жалобы повторяют доводы апелляционной жалобы, были предметом подробного изучения судов первой и апелляционной инстанции, направлены на оспаривание их выводов, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, основанием к отмене решения суда и определения судебной коллегии служить не могут, так как применительно к положениям ст. ст. 378, 386, 387 ГПК РФ, судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено.

Принцип правовой определенности предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступившего в законную силу судебного постановления нижестоящего суда в кассационном порядке.

Доводы кассационной жалобы требованиям принципа правовой определенности не отвечают.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 381 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Сошинской Д.Д. на решение Гагаринского районного суда города Москвы от 12 марта 2014 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 июля 2014 года по делу по иску Сошинской Д.Д., действующей также в интересах несовершеннолетних О.Я., Ю.Я. к ДЖП и ЖФ по г. Москве об оспаривании распоряжения от 17.05.2013 N ***, для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья

Московского городского суда А.И.Клюева