Определение Московского городского суда от 24 июня 2015 г. N 4г-6620/15

Судья Московского городского суда Клюева А.И., рассмотрев кассационную жалобу представителя ГУ МВД России по Московской области - Никифорова П.Ю., поступившую 10 июня 2015 года, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 08 декабря 2014 года по делу по иску Бурлака А.Е. к ГУ МВД РФ по Московской области о признании датой постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения дату 26.10.2012 года,

установил:

Бурлак А.Е. обратился в суд с иском к ГУ МВД РФ по Московской области о признании датой постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения дату 26.10.2012 г., указывая в обоснование заявленных требований, что 26.10.2012 г. Центральная жилищно-бытовая комиссия ГУ МВД РФ по Московской области необоснованно отказала истцу в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с чем истец был вынужден обратиться в суд с целью защиты своих нарушенных прав. Решением Тверского районного суда г. Москвы от 10.09.2013 г. за истцом признано право на получение единовременной социальной выплаты. На основании решения суда истец вновь обратился в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД РФ по Московской области, в соответствии с решением которой истец поставлен на учет с 25.04.2014 г.

Решением Тверского районного суда г. Москвы от 02 сентября 2014 года постановлено:

В удовлетворении иска Бурлака А.Е. к ГУ МВД РФ по Московской области о признании датой постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения дату 26.10.2012 г. - отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 08 декабря 2014 года постановлено:

Решение Тверского районного суда г. Москвы от 02 сентября 2014 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Бурлака А.Е. удовлетворить.

Установить дату постановки на учет Бурлака А.Е. с семьей из четырех человек на право получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - 26 октября 2012 года.

В кассационной жалобе представитель ГУ МВД России по Московской области - Никифоров П.Ю. по доверенности просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 08 декабря 2014 года.

В соответствии с частью 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как усматривается из апелляционного определения, оно сомнений в законности не вызывает, а доводы жалобы в соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального Кодекса РФ не могут повлечь его отмену или изменение в кассационном порядке, в связи с чем оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

Судом первой инстанции установлено, что на заседании Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД РФ по Московской области 26.10.2012 г. был рассмотрен вопрос о постановке Бурлака А.Е. на учет для получения единовременной социальной выплаты и принято решение об отказе в принятии на учет в связи с совершением им действий по ухудшению своих жилищных условий, а именно в связи с совершением сделки по отчуждению своей доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд с иском к ГУ МВД РФ по Московской области о признании за ним права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании решения Тверского районного суда г. Москвы от 10.09.2013 г., вступившего в законную силу 04.02.2014 г., за Бурлаком А.Е. признано право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Бурлака А.Е., суд первой инстанции исходил их того, что вопрос о признании за истцом права на получение социальной выплаты был рассмотрен в судебном порядке, право на получение данной выплаты у истца возникло именно из судебного решения, которым не определена конкретная дата постановки на учет.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу, что действия ответчика по принятию решения о постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты 25.04.2014 г. являются действиями по исполнению судебного решения и не нарушают прав истца.

Судебная коллегия, рассмотрев дело в апелляционном порядке, с выводами суда первой инстанции не согласилась по следующим основаниям.

Как указала судебная коллегия, решением Тверского районного суда г. Москвы от 10 сентября 2013 года установлено, что 09.08.2012 г. истец обратился в Центральную жилищную комиссию ГУ МВД РФ по Московской области с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. На заседании Центральной жилищно-бытовой комиссии по Московской области 26.10.2012 г. был рассмотрен вопрос о постановке заявителя на учет для получения единовременной социальной выплаты и необоснованно было отказано в постановке на учет, поскольку он имеет стаж службы более 10 лет и его семья, состоящая из четырех человек, обеспечена жилой площадью менее 15 кв.м. на одного члена семьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

В силу ч. 5 ст. 4 данного Закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется Правительством РФ.

Согласно пунктам 2, 5, 11, 15, 20, 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации /далее - Правила/, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223, принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников.

Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа.

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Таким образом, из положений Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223, следует вывод о том, что учет сотрудников носит заявительный характер и очередность зависит от даты постановки сотрудника на учет, определяемой по дате приема заявления сотрудника с необходимыми документами и принятия соответствующего решения.

Разрешая заявленные требования, судебная коллегия исходила из того, что Бурлак А.Е. обратился с соответствующим заявлением о постановке на учет 09.08.2012 года, решение об отказе в постановке семьи Бурлака А.Е. на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения изначально было принято ответчиком 26 октября 2012 г., и впоследствии указанное решение об отказе в постановки на учет было признано незаконным, то обязанность на ответчика в части принятия истца на учет должна быть возложена с указанной даты.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия пришла к выводу, что указание в письме ответчика от 28.04.2014 г. N 8/1484 о дате принятия истца на данный учет с 25.04.2014 г. противоречит требованиям вышеуказанных Правил и нарушает права истца на своевременное получение социальной выплаты, отменила решения суда первой инстанции и приняла решение об удовлетворении исковых требований Бурлака А.Е., установив дату постановки на учет истца и членов его семьи - 26 октября 2012 года.

Выводы судебной коллегии являются правильными, мотивированными и в жалобе по существу не опровергнуты.

Доводы кассационной жалобы были предметом подробного изучения суда апелляционной инстанции, направлены на оспаривание его выводов, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, основанием к отмене определения судебной коллегии служить не могут, так как основаны на неверном толковании заявителем норм материального права.

При вынесении обжалуемого апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 08.12.2014 года существенных нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 381 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы представителя ГУ МВД России по Московской области - Никифорова П.Ю. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 08 декабря 2014 года по делу по иску Бурлака А.Е. к ГУ МВД РФ по Московской области о признании датой постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения дату 26.10.2012 года, для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья

Московского городского суда А.И. Клюева