Апелляционное определение Московского городского суда от 14 апреля 2015 г. N 33-12122/15 (ключевые темы: улучшение жилищных условий - социальный наем - нуждающиеся в улучшении жилищных условий - место службы - место работы)

Апелляционное определение Московского городского суда от 14 апреля 2015 г. N 33-12122/15

Судья: Печенина Т.А. Гр. дело N33-12122

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 апреля 2015 г. г.Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Журавлевой Т.Г.,

судей Салтыковой Л.В., Дорохиной Е.М.,

при секретаре Лаврушкиной Д.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дорохиной Е.М.

дело по апелляционной жалобе истцов Ракитина Е.С., Ракитиной Л.А., Ракитиной Е.Е. на решение Пресненского районного суда г.Москвы от 04 июля 2014 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Ракитина Е.С., Ракитиной Л.А., Ракитиной Е.Е. к ДЖП и ЖФ г.Москвы об обязании предоставить им в порядке улучшения жилищных условий жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры по договору социального найма по установленным законодательством нормам - отказать,

установила:

Истцы Ракитин Е.С., Ракитина Л.А., Ракитина Е.Е. обратились в суд иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы о возложении обязанности предоставить их семье в порядке улучшения жилищных условий жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры по договору социального найма, обосновывая свои требования тем, что в составе семьи из трех человек проживают в трехкомнатной коммунальной квартире *** в д.*** по ул. *** в г.***, где занимают комнату площадью жилого помещения *** кв.м.; что с ***г. их семья состояла в очереди по улучшению жилищных условий по месту службы Ракитина Е.С. (***), с ***г. по месту службы Ракитина Е.С. (***), с ***г. - по месту работы Ракитиной Л.А. (***), с ***г. состояли на жилищном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории учета "***", "***". Однако, до настоящего времени, истцы жилой площадью не обеспечены несмотря на то, что с 2001г. ДЖП и ЖФ г.Москвы предоставляет отдельные квартиры по договорам социального найма сотрудникам *** России по г.Москве, приятым на жилищный учет в *** полугодии ***г. и позднее.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции истец Ракитина Л.А., Ракитина Е.Е., Ракитин Е.С., представляющий также по доверенности Ракитиной Л.А., заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы и третьего лица Правительства г.Москвы - Вершинин М.Е. в удовлетворении исковых требований просил отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях ДЖП и ЖФ г.Москвы на исковое заявление.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просят истцы Ракитина Е.С., Ракитиной Л.А., Ракитиной Е.Е. по доводам апелляционной жалобы.

Определением Пресненского районного суда г.Москвы от 10 марта 2015г. суд допустил замену ответчика его правопреемником - Департаментом городского имущества города Москвы.

В заседание судебной коллегии истцы Ракитина Л.А., Ракитин Е.С. явились, доводы апелляционной жалобы поддержали.

Истец Ракитина Е.Е. в заседание судебной коллегии не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы в заседание судебной коллегии не явился, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Выслушав истцов Ракитина Е.С., Ракитину Л.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что по изложенным в апелляционной жалобе доводам обжалуемое решение суда отмене не подлежит.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что семья истцов в составе трех человек (Ракитина Л.А., Ракитина Е.Е., Ракитин Е.С.) зарегистрирована по месту жительства *** квартире коммунального заселения по адресу: г. ***, ул. ***, д.***, кв.***, где занимает комнату жилой площадью *** кв.м., площадью жилого помещения - *** кв.м. С ***г. семья истцов состояла в очереди по улучшению жилищных условий по месту службы Ракитина Е.С. (***), с ***г. по месту службы Ракитина Е.С. (***), с ***г. - по месту работы Ракитиной Л.А. (***); по месту жительства семья истцов состояла на жилищном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории учета "***", "***" с ***г.

Суд, отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, верно руководствовался нормами Закона города Москвы от 14 июня 2006г. N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", а именно ст. 17, ст.6 Федерального закона от 19.07.2011г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", а также ст. ст. 30, 31 ЖК РСФСР.

Так, в силу ч.1 и 2 ст. 17 Закона города Москвы от 14 июня 2006г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы, принятые на жилищный учет, имеют право на предоставление в пользование, приобретение в собственность жилых помещений с помощью города в порядке очередности, исходя из времени принятия их на жилищный учет, за исключением категорий граждан, установленных настоящим Законом. Вне очереди жилые помещения предоставляются жителям города Москвы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: жителям города Москвы, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями, а также иным категориям жителей города Москвы, установленным федеральным законодательством; жителям города Москвы, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ответу начальника Управления ДЖП и ЖФ г.Москвы в ЗАО ***, по состоянию на ***г. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий перед семьей Ракитиных состоит *** семей (л.д.137). Оснований полагать, что семья истцов имеет право на получение жилья вне очереди у суда не имелось и в порядке ст.56 ГПК РФ ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции доказательств в подтверждение наличия такого права представлено не было.

Судом было учтено, что вступившим в законную силу решением Тверского районного суда г.Москвы от ***г. истцам отказано в удовлетворении иска к Правительству Москвы, ДЖП и ЖФ г.Москвы о признании бездействия незаконным и возложении на ДЖП и ФЖ г.Москвы обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, исходя из даты их принятия на учет по улучшению жилищных условий по месту жительства и отсутствия у ДЖП и ЖФ г.Москвы обязанности по обеспечению истцов жилым помещение вне имеющейся очередности. Данное решение истцами обжаловано не было, что было ими подтверждено в заседании судебной коллегии, и вступило в законную силу.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд обоснованно исходил из того, что Закон г.Москвы от 14.06.2006г. N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" не возлагает на органы исполнительной власти города Москвы обязанность учитывать год постановки семьи истцов на учет по улучшению жилищных условий по месту работы. То обстоятельство, что распоряжением Префекта ЦАО г.Москвы от 11.07.2001г. было утверждено решение администрации и профкома ГУВД г.Москвы о принятии истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников с последующим предоставлением им жилой площади по договору социального найма с учетом сохранения года постановки на учет в подразделениях, непосредственно подчиненных ГУВД и МВД РФ, на правильность выводов суда не влияет, поскольку названное распоряжение не подменяет собой решение о постановке семьи Ракитиных на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства, а таковое было принято заместителем Главы управы района Солнцево г.Москвы 28.12.2000г.

Согласно ст. 31 ЖК РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

В соответствии с преамбулой к Закону г. Москвы от 14.05.2006г. "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" действие настоящего Закона не распространяется на правоотношения, связанные с обеспечением права на жилые помещения жителей города Москвы, состоящих на жилищном учете в организациях и внутригородских муниципальных образованиях - городских округах и поселениях в городе Москве.

Согласно ч.1 ст. 6 ФЗ от 19.07.2011г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

В силу положений данного Закона обязанность по обеспечению жилыми помещениями соответствующих категорий граждан возложена на федеральные органы исполнительной власти, к числу которых ДЖП и ЖФ г. Москвы не относится. Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, считая его законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы истцов Ракитина Е.С., Ракитиной Л.А., Ракитиной Е.Е. были предметом проверки и оценки суда первой инстанции, выводы суда в отношении этих доводов отражены в мотивировочной части решения, оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.

Спор разрешён в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 04 июля 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов Ракитина Е.С., Ракитиной Л.А., Ракитиной Е.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: