Апелляционное определение Московского городского суда от 28 апреля 2015 г. N 33-15782/15 (ключевые темы: социальный наем - жилой фонд - проект договора - оформление договора - заключение договора социального найма)

Апелляционное определение Московского городского суда от 28 апреля 2015 г. N 33-15782/15

Судья Дудкин А.Ю. Дело N 33-15782/2015

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 апреля 2015 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

Председательствующего Чубаровой Н.В.,

судей Сибул Ж.А., Павлова А.В.,

при секретаре Пономареве Г.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Чубаровой Н.В.,

гражданское дело по апелляционной жалобе Рахмановой Светланы Николаевны на решение Бутырского районного суда г. Москвы от 15 января 2015 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Рахмановой Светланы Николаевны об обжаловании бездействий Департамента Жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы- отказать.

установила:

Рахманова С.Н. обратилась в суд с заявлением об обжаловании бездействия Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы указав, что 06.11.2014 года получено письмо из ДЖП и ЖФ г. Москвы N ДЖП-*****, подготовленное с нарушением ст. 10 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", просила признать бездействие ДЖП и ЖФ г. Москвы незаконным в части не предоставления договора социального найма жилого помещение, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Лескова, д 5 по требованию заявителя.

Заявитель Рахманова С.Н., ее представитель Семенов О.Н. по устному ходатайству в судебное заседание явились, доводы, изложенные в заявление поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы Ковалева В.Е. в судебное заседание явилась, требования, изложенные в заявлении не признала в полном объеме, как заявленные не законно и не обоснованно.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит Рохманова С.Н. по доводам апелляционной жалобы.

В заседание апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица Департамента городского имущества г. Москвы не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Руководствуясь ст. 327, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

На основании Постановления Правительства г. Москвы от 13 ноября 2014 года N 664-ПП "О реорганизации Департамента городского имущества г. Москвы и изменении ведомственного подчинения отдельных государственных казенных учреждений г. Москвы и государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) г. Москвы", ДГИ г. Москвы был реорганизован путем присоединения к нему ДЖП и ЖФ г. Москвы; ДГИ г. Москвы в настоящее время является правопреемником ДЖП и ЖФ г. Москвы

Проверив материалы дела, выслушав объяснения заявителя Рахмановой С.Н., ее представителя по доверенности Семенова О.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению обжалуемого решения.

При разрешении настоящего дела суд руководствовался ст. ст. 254, 255, 258 ГРК РФ, ст. ст. 60, 63 ЖК РФ, Регламентом подготовки договора и/или дополнительного соглашения на право пользования жилым помещением и/или акта передачи жилого помещения Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 07.08.2007 года N 662-ПП.

Судом первой инстанции установлено, что Департаментом Жилищной политики и жилищного Фонда города Москвы рассмотрено обращение Рахмановой С.Н. N ДЖП-***** (л.д. 4).

Согласно ответу ДЖП И ЖФ г. Москвы дом N 5 по улице Лескова является бывшим общежитием и передан в собственность г. Москвы.

*****года Рахмановой С.Н. был направлен для ознакомления типовой проект договора социального найма, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 года N 315 "Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения" с разъяснением, что Департамент подготовит договор социального найма на занимаемую Рахмановой С.Н. однокомнатную квартиру по адресу: г. Москва, ул. Лескова, д. 5 кв. 356 только при поступлении документов личного хранения- копию паспорта (подлинник иметь), заверенную судом копию решения от 26.01.2005 года.

*****года Рахмановой С.Н. в приемную Президента Российской Федерации подана жалоба на действия (бездействия) руководителя ДЖП и ЖФ г. Москвы Федосеева Н.В. о том, что на ранее подонное обращение рассмотрено с нарушением ФЗ N 59 "О порядке рассмотрения обращения граждан"

Согласно Выписке из ЕГРП квартира N *****, расположенная по улице *****дом *****принадлежит на праве собственности г. *****.

*****года согласно выписке из электронного журнала регистрации и контроля за обращениями граждан в службу "одно окно" зарегистрировано обращение Рахмановой С.Н.

*****года зарегистрировано обращение Рахмановой С.Н. о подготовке документов для приватизации жилого помещение - квартиры N *****, расположенной по адресу: г. *****, ул. *****, д. *****.

На основании полученных ответов на запросы Савеловским ТБТИ представлен ответ, согласно которому выдачу кадастровых паспортов осуществляет ФГБУ "ФКП Росреестра" по г. Москве, а также экспликация- поэтажный план спорого жилого помещения- квартиры N *****по улице *****, д. *****в г. *****.

ДЖП и ЖФ г. Москвы за N *****от *****года представлен ответ на запрос от *****года, согласно которому дом по адресу: *****, ул. *****, дом *****является бывшим общежитием, передан в собственность города распоряжением префекта СВ АО N*****ж от *****"О переводе общежития квартирной планировки ОАО "Аремэкс" Главмосстроя, расположенного по адресу: ул. *****, дом *****, в жилищный фонд города Москвы".

С гражданами, зарегистрированными и постоянно проживающими по адресу: ул. *****, д. *****, оформлены договоры социального найма.

На основании решения Исполнительного комитета Кировского районного совета народных депутатов г. Москвы от *****N *****в общежитии ПСО "Главмосстроя" по адресу: ул. *****, д. *****Рахмановой С.Н. было предоставлено "койко-место" в двухкомнатной квартире N *****.

На основании совместного решения профсоюзного комитета и администрации (жилищной комиссии) ОАО "Аремэкс" - бывшее УЖКХ Главмосстроя от *****жилая площадь в виде двухкомнатной квартиры N *****площадью жилого помещения 47,6 кв. м, общей площадью 46,0 кв.м, жилой площадью 30,4 кв.м в семейном общежитии по адресу: *****, ул. *****, дом *****была предоставлена семье Морозовой Т.И. из двух человек с выдачей внутриведомственного ордера.

Решением жилищной комиссии ОАО "Аремэкс" от *****по внутриведомственному ордеру Рахмановой С.Н. предоставлена в этом же общежитии однокомнатная квартира N *****площадью жилого помещения 35,8 кв.м, общей площадью 32,8 кв.м, жилой площадью 17,9 кв.м.

От получения внутриведомственного ордера на однокомнатную квартиру N *****Рахманова С.Н. отказалась, требуя закрепления за собой двухкомнатной квартиры N *****.

На основании решения Бутырского районного суда г. Москвы от 26 января 2005 года, Рахманова С.Н. выселена из жилого помещения, расположенного по адресу: г. *****, ул. *****, д. *****, кв. *****, в однокомнатную квартиру N *****, расположенному по адресу: г. *****, ул. *****, д. *****; Морозова Т.И. совместно с несовершеннолетним сыном - *****И.Г. была вселена в двухкомнатную квартиру N ***** по адресу: г. *****, ул. *****, д. ***** (л.д. 44-47).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22 апреля 2005 года решение Бутырского районного суда г. Москвы от 26 января 2005 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Рахмановой С.Н. - без удовлетворения (л.д. 48-49).

Распоряжением от ***** года N ***** Префекта СВАО г. Москвы был установлен срок до ***** года для завершения работ по оформлению договоров социального найма с жильцами общежития (л.д. 43).

Рахманова С.Н. неоднократно приглашалась для оформления договора социального найма на квартиру N ***** в доме ***** по ул. *****, однако до настоящего времени указанный договор не оформлен.

***** Рахманова С.Н. обратилась в Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы с просьбой предоставить для ознакомления проект договора социального найма на занимаемую однокомнатную квартиру по адресу: ул. *****, д. *****, кв. *****.

Поскольку Рахманова С.Н. не представила документы личного характера, а именно паспорт, Рахмановой С.Н. ***** был направлен для ознакомления типовой проект договора социального найма, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ***** N ***** "Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения", а не проект договора на занимаемую ею квартиру по указанному адресу.

Кроме того, по данным на ***** года, представленным Государственным казенным учреждением города Москвы "Инженерная служба района Бибирево", Рахманова С.Н. с 2005 года пользуется жилым помещением по адресу: ул. *****, д. *****, кв. *****, однако не оплачивает коммунальные платежи с момента вселения, в связи с чем у нее образовалась задолженность по коммунальным платежам.

Возражая против удовлетворения заявления, представитель Департамента жилья и жилищной политики г. Москвы указывал на то, что после предоставления Рахмановой С.Н. документов личного характера (паспорт) в приемную Департамента по адресу: ул. *****, д. *****, стр. *****, каб. N *****, (часы приема: понедельник и среда с 08.15-12.15, 13.00-16.00) во исполнение решения Бутырского районного суда города Москвы от 26.01.2005 с нею будет заключен договор социального найма на квартиру по адресу: ул. *****, д. *****, кв. *****, после чего, при поступлении от Рахмановой С.Н. личного заявления, возможно будет рассмотреть вопрос о передаче ей указанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

По запросу суда ДЖП и ЖФ г. Москвы сообщил, что д. ***** по ул. ***** в г. ***** являлся общежитием в 2004 году на основании префекта СВАО было передано в жилищный фонд г. Москвы; с гражданами зарегистрированными и проживающими постоянно по указанному адресу были заключены договора социального найма; однако Рахманова С.М., которая до 2004 года занимала койку - места в квартире ***** по указанному адрес, в течение длительного времени отказывается заключать договор социального найма с ДЖП и ЖФ г. Москвы на однокомнатную квартиру *****, в которую она была вселена на основании решения суда в 2005 году; Рахманова С.Н. неоднократно приглашалась для оформления договора социального найма, однако до настоящего времени договор не оформлен; ***** года Рахманова С.Н. обратилась в ДЖП и ЖФ г. Москвы с просьбой предоставить ей проект договора социального найма, поскольку Рахманова С.Н. не предоставил документ удостоверяющий личность (паспорт) ей было отказано в выдаче данного документа, и данный проект был направлен ей по почте по адресу постоянного места жительства, также ей был разъяснен порядок обращения в приемную ДЖП и ЖФ г. Москвы для рассмотрения вопроса заключения договора социального найма, с указанием графика работы государственного органа (л.д. 96-97).

Отказывая в удовлетворении требований Рахмановой С.Н., суд первой инстанции исходил из того, что наличие неправомерного бездействия со стороны Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы судом не установлено; Рахмановой С.Н. разъяснен порядок подачи документов для заключения договора социального найма, установленный регламентом, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от ***** "Об утверждении регламента подготовки договора и/или дополнительного соглашения на право пользования жилым помещением и/или акта передачи жилого помещения Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы".

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, считает их законными и обоснованными.

Довод апелляционной жалобы Рахмановой С.Н. о том, что судом первой инстанции при вынесении решения суда были нарушены нормы ст. 195 ГПК РФ, которые заключаются в том, что судом не исследованы представленные ДГИ г. Москвы документы, не является основанием для отмены или изменения решения суда, поскольку доказательства, которыми были обоснованы выводы суда первой инстанции, были судом исследованы; кроме того; имеющиеся в материалах дела документы исследовались в суде апелляционной инстанции.

Довод апелляционной жалобы о том, что представителем заинтересованного лица не были представлены суду документы подтверждающие ее полномочия действовать от имени ДЖП и ЖФ г. Москвы и в его интересах, являются несостоятельными, поскольку согласно протокола судебного разбирательства от 15 января 2015 года, в судебное заседание явились заявитель и ее представитель, а также представитель заинтересованного лица ДЖП и ЖФ г. Москвы Ковалева В.Е., которая представляла интересы ДЖП и ЖФ г. Москвы на основании доверенности от ***** года N***** (л.д. 98).

Довод апелляционной жалобы о том, что протокол судебного заседания велся с нарушением норм предусмотренных ГПК РФ, является несостоятельным, поскольку 05 марта 2015 года судьей Бутырского районного суда г. Москвы были рассмотрены замечания на протокол судебного заседания от 15 января 2015 года, в соответствии с которым судьей было установлено, что протокол судебного заседания содержит все необходимые существенные сведения о судебном разбирательстве, все необходимые сведения в нем отражены, также судья не усмотрел факт занесения неверных сведений в протокол судебного разбирательства, замечания на протокол судебного разбирательства были отклонены (л.д. 138).

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Бутырского районного суда г. Москвы от 15 января 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рахмановой Светланы Николаевны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: