Апелляционное определение Московского городского суда от 18 мая 2015 г. N 33-16432/15

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего Харитонова Д.М.,

судей Ставича В.В., Гришина Д.В.,

при секретаре Трошиной А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гришина Д.В. дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя при директоре ФССП России - главном судебном приставе Российской Федерации *** К.Г. на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 18 февраля 2015 года, которым постановлено:

заявление МЧС России об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя при директоре ФССП России - главном судебном приставе Российской Федерации Управления по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП *** К.Г. от 05.12.2014 г. удовлетворить; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя при директоре ФССП России - главном судебном приставе Российской Федерации Управления по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП *** К.Г. от 05.12.2014 г. о взыскании с Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий -*** В.А. исполнительского сбора,

установила:

МЧС России обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя при директоре ФССП России - главном судебном приставе Российской Федерации Управления по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП *** К.Г. от 05.12.2014 г. о взыскании с Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий *** В.А. исполнительского сбора в размере *** рублей, указав, что выполнение требований исполнительного документа не входит в компетенцию главы МЧС России.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит судебный пристав-исполнитель по доводам апелляционной жалобы.

В заседании судебной коллегии судебный пристав-исполнитель при директоре ФССП России - главном судебном приставе Российской Федерации Управления по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП *** К.Г. доводы жалобы поддержал.

Представитель МЧС России по доверенности *** А.С., а также заинтересованное лицо *** Э.С. в заседании судебной коллегии против удовлетворения жалобы возражали.

Проверив материалы дела, заслушав явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Московского гарнизонного военного суда от 16.01.2002 г. приказ МВД России от 12.10.2001 г. N ***об увольнении *** Э.С. со службы и приказ начальника УГПС САО ГУВД г. Москвы от 09.11.2001 г. N 38 об исключении *** Э.С. из списков личного состава признаны незаконными и недействующими с момента их издания.

Суд обязал Министра внутренних дел РФ и начальника Управления государственной противопожарной службы САО УГПС ГУВД г. Москвы в пределах их компетенции отменить вышеуказанные приказы, восстановить *** Э.С. в прежней (а с его согласия - равной или не ниже) должности и обеспечить всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения.

Определением Московского гарнизонного военного суда от 08.07.2009 года правопреемником начальника УГПС САО ГУВД г. Москвы по правоотношениям, установленным решением Московского гарнизонного военного суда от 16.01.2002 г. признан начальник Управления по САО ГУ МЧС России по г. Москве.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коптевского ОСП УФССП России по Москве *** М.В. на основании исполнительного документа - исполнительного листа ВС N *** от 21.11.2011 г., выданного Московским гарнизонным военным судом, возбуждено исполнительное производство N *** о признании незаконным в отношении должника начальника УГПС САО ГУВД г. Москвы в пользу взыскателя *** Э.С.

Определением Московского гарнизонного военного суда от 26.11.2012 года допущена замена начальника Управления по САО ГУ МЧС России по г. Москве на Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствия стихийных бедствий.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Управления по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России *** К.Г. от 27.05.2014 г. принято к исполнению исполнительное производство N *** в отношении должника Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий с присвоением ему нового регистрационного номера N***.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Управления по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России *** К.Г. от 05.12.2014 г. с Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий *** В.А. за неисполнение в добровольном порядке требований исполнительного документа взыскан исполнительский сбор в размере *** рублей.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 22.04.2013 г., которым с МВД России в пользу *** Э.С. взыскано ежемесячно, начиная с 1 января 2013 года, в счёт денежного довольствия *** руб., установлено, что *** Э.С. состоит в трудовых отношениях с МВД России, поскольку приказ об его увольнении отменён приказом МВД России как лицом, издавшим приказ об увольнении 12 октября 2001 г., каких либо ходатайств руководителя МВД России о переводе *** Э.С. в МЧС России, согласия руководителя МЧС России принять *** Э.С. на военную службу, а также согласия или просьбы самого *** Э.С. на перевод в МЧС России не имеется.

Указанное решение в данной части оставлено без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда и вступило в законную силу 10 декабря 2013 года.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Приказ начальника УГПС по САО ГУВД г. Москвы от 09.11.2001 г. N ***, по своей правовой природе, не является распорядительным документом об увольнении *** Э.С. с должности.

Кроме того, приказом МВД России от 26.06.2012 г. N 695 л/с отменён приказ МВД России от 12.10.2001 г. N 1361 в части увольнения *** Э.С. с военной службы по подпункту "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и подпункту "а" пункта 3 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённом Указом Президента РФ от 16.09.1999 г. N 1237.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя незаконным.

Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что определением Мещанского районного суда г. Москвы от 24.11.2014 г. в прекращении исполнительного производства отказано, выводы суда не опровергает.

Довод жалобы о том, что решением Мещанского районного суда г. Москвы от 18.12.2014 г. отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора с Министра внутренних дел Российской Федерации, подлежит отклонению, поскольку указанное обстоятельство, само по себе, не может служить основанием для взыскания исполнительского сбора с Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Иных доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приведено.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, нарушений процессуального характера не допущено, а потому оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Мещанского районного суда г. Москвы от 18 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя при директоре ФССП России - главном судебном приставе Российской Федерации *** К.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи