Апелляционное определение Московского городского суда от 20 мая 2015 г. N 33-16557/15

Судья: Кашина Е.В. Гр. дело N33-16557

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 мая 2015 г. г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.,

судей Салтыковой Л.В., Дорохиной Е.М.,

при секретаре Коротковой Н.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дорохиной Е.М.

дело по апелляционной жалобе заявителя Ермощенко Н.М. на решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 09 декабря 2014 г., которым постановлено:

В удовлетворении заявления Ермощенко Н.М. о признании решения Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы незаконным, обязании поставить на учет нуждающегося в жилом помещении - отказать,

установила:

Ермощенко Н.М. обратился в суд с иском к УДЖП и ЖФ г. Москвы о признании незаконным и отмене решения ДЖП и ЖФ г. Москвы от *** г. N *** об отказе в постановке Ермощенко Н.М. в постановке на жилищный учет и предоставления жилого помещения, обязании поставить его на жилищный учет, как ветерана ВОВ, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В обоснование названных выше требований Ермощенко Н.М. указал, что в ***г. в УДЖП и ЖФ г.Москвы в *** им было подано заявление о постановке его на жилищный учет в соответствии с ФЗ "О ветеранах" N5-ФЗ от 12.01.1995г. и Указом президента РФ "Об обеспечении жильем Ветеранов ВОВ". Однако, ответом от ***г. УДЖП и ЖФ г.Москвы N *** ему было отказано в постановке на учет, со ссылкой на то, что он с семьей из двух человек, включая ***, занимает *** квартиру площадью жилого помещения *** кв.м., что превышает учетную норму постановки на жилищный учет, а наличие тяжелой формы заболевания не предусматривает оснований для изменения нормы постановки, - тогда как брак с *** был расторгнут, она являются бывшим членом его семьи и они могут проживать в одном жилом помещении.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции Ермощенко Н.М. заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Головачева Д.А. в судебное заседание явилась, представила суду отзыв на иск, исковые требования не признала.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит заявитель Ермощенко Н.М. по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на то, что судом вынесено незаконное и необоснованное решение.

В заседание судебной коллегии явился Ермощенко Н.М., поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель ответчика в суд не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, в связи с чем и учитывая, что неявка извещенных надлежащим образом лиц не препятствует рассмотрению дела, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав Ермощенко Н.М., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда постановлено в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, фактическими обстоятельствами и письменными материалами дела и отмене не подлежит.

Судом установлено, а также подтверждается материалами дела, что Ермощенко Н.М. и его бывшая супруга - наниматель жилого помещения ***, зарегистрированы по месту жительства в отдельной *** квартире по адресу: г.***, ул.***, д.***, корп. **, кв. ***, площадью жилого помещения *** кв.м., общей площадью *** кв.м, жилой площадью *** кв.м.

***г. между ДЖП и ЖФ г.Москвы и *** был заключен договор социального найма жилого помещения N ***.

В соответствии с удостоверением *** ГУ МВД России по г.Москве от ***г. Ермощенко Н.М., *** г.р., является *** группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Отечественной войны.

***г. Ермощенко Н.М. обратился в УДЖП и ЖФ г.Москвы с заявлением о постановке на льготную очередь улучшения жилищных условий, как инвалида Отечественной войны.

***г. ДЖП и ЖФ г.Москвы письмом за N *** отказал Ермощенко Н.М. в постановке на жилищный учет и предоставления жилого помещения, в связи с тем, что семья Ермощенко Н.М. занимает жилое помещение, размер которого превышает учетную норму (л.д.8).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований Ермощенко Н.М., суд верно руководствовался нормами жилищного законодательства Российской Федерации, Законом г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", а именно ст.ст. 7, 8, 11, а также ст.ст. 14, 15 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Так, в соответствии со п.4 ч.1 ст. 14 ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" инвалидам войны предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно п.3 ч.1 ст. 15 ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В соответствии со ст. 23.2 указанного выше Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, судебная коллегия полагает вывод суда об отказе в удовлетворении требований Ермощенко Н.М. правильным и основанном на нормах материального и процессуального права, поскольку, положения Указа Президента РФ от 07 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов", на которые ссылается заявитель, не предусматривают порядок признания ветеранов Великой Отечественной Войны нуждающимися в улучшении жилищных условий, в соответствии с действующим федеральным законодательством, данный вопрос разрешается законодательством субъекта РФ, а именно Законом г.Москвы от 14 июня 2006г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Так, на каждого проживающего в квартире по адресу: г.***, ул.***, д.***, корп. ***, кв. ***, площадью жилого помещения *** кв.м. приходится по *** кв. м, таким образом, размер площади спорного жилого помещения, приходящегося на долю каждого члена семьи, больше нормы предоставления, в то время как согласно ч. 3 ст. 9 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" учетная норма для отдельных квартир устанавливается в размере 10 кв. м площади жилого помещения.

В соответствии с ч.2 ст.1 указанного выше Закона членами семьи заявителя являются супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

С учетом приведенной выше нормы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что для целей жилищного учета Ермощенко Н.М. и **** признаются членами одной семьи.

В соответствии с ч.2 ст.1 Закона г.Москвы N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" членами семьи заявителя являются супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Исходя из п.1 ст.9 указанного выше Закона, в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя; для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

То обстоятельство, что брак между заявителем и *** был расторгнут, с учетом изложенного выше существенного значения для разрешения спора не имеет, поскольку заявитель и его бывшая супруга занимают одно жилое помещение по одному договору социального найма.

Иные доводы, приведенные в апелляционной жалобе, направлены на ошибочное толкование норм жилищного законодательства Российской Федерации и не являются основанием к отмене постановленного решения суда, поскольку являлись предметом судебной правовой оценки в суде первой инстанции, результаты которой подробно отражены в мотивировочной части решения, оснований не согласиться с которой, у судебной коллегии не имеется.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешён в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 09 декабря 2014г. оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя Ермощенко Н.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: