Апелляционное определение Московского городского суда от 20 мая 2015 г. N 33-16983/15

Судья суда первой инстанции:

Моисеева Т.В. Дело N33-16983

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 мая 2015 г. г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

Председательствующего Ворониной И.В.,

Судей Лукьянова И.Е., Лемагиной И.Б.,

при секретаре _.. А.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лукьянова И.Е.

дело по апелляционной жалобе ДЖП и ЖФ г. Москвы

на решение Тушинского районного суда г. Москвы от _.. г.

по делу по заявлению Еремеевой О.И. о признании отказа Управления ДЖП и ЖФ г. Москвы в СЗАО в принятии заявления незаконным,

установила:

__ г. Еремеева О.И. обратилась в Управление ДЖП и ЖФ г. Москвы в СЗАО с заявлением о признании ее малоимущей в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 54).

Письмом от __. г. N ДЖП-_.. УДЖП и ЖФ г. Москвы в СЗАО уведомило Еремееву О.И. об отказе в принятии заявления о признании малоимущей в связи с предоставлением неполного комплекта документов, а именно в связи с непредоставлением документов в отношении Еремеева И.Ю. и его жены: копии паспорта Еремеева И.Ю., документа, подтверждающего его семейное положение, копии паспорта жены Еремеева И.Ю., документов от Еремеева И.Ю. и его жены, необходимых для определения имущественной обеспеченности, предусмотренные дефисом 6 п.2.1 Регламента (л.д.10).

Еремеева О.И. обратилась в суд с заявлением о признании отказа Управления ДЖП и ЖФ г. Москвы в СЗАО в принятии заявления о признании её малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях - незаконным.

Свои требования заявитель обосновала тем, что Еремеев И.Ю., хотя и является ее отцом, однако не является членом ее семьи, в связи с чем требование по предоставлению документов на Еремеева И.Ю. с его жену является неправомерным.

Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы представил возражения, указав, что отказ заявителю в принятии заявления о признании малоимущей основан на положениях Регламента.

Заинтересованное лицо Еремеев И.Ю. в судебное заседание не явился.

Решением Тушинского районного суда г. Москвы от _. г. постановлено:

- Заявление Еремеевой О.И. - удовлетворить.

- Признать отказ заместителя начальника Управления ДЖПиЖФ г. Москвы в СЗАО от _.. г. N__в принятии заявления Еремеевой О.И. от _.. г. о признании её малоимущей в целях, установленных ЖК РФ, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с предоставлением неполного комплекта документов, незаконным.

- Обязать Управление ДЖПиЖФ г.Москвы в СЗАО рассмотреть заявление Еремеевой О.И. о признании её малоимущей в установленном законом порядке без учета документов Еремеева И.Ю.

Об отмене этого решения в своей апелляционной жалобе просит ДЖП и ЖФ г. Москвы, указывая на то, что Еремеева О.И. должна представить документы на Еремеева И.Ю., поскольку он является отцом __ О.И.; __ О.И. и _.. И.Ю. являются сособственниками одного жилого помещения, проживают в одном жилом помещении; отсутствуют судебные решения о признании их членами разных семей.

Постановлением Правительства Москвы от _.. г. N _-ПП "О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от __ г. N _-ПП и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) города Москвы" постановление Правительства Москвы от _.. г. N _-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы" признано утратившим силу, и функции по распоряжению и управлению государственным имуществом г. Москвы в виде жилых помещений, входящих в имущественную казну г. Москвы, переданы Департаменту городского имущества г. Москвы.

В заседание судебной коллегии представитель ДГИ г. Москвы не явился, о слушании дела заинтересованное лицо извещалось надлежащим образом. Учитывая изложенное, а также наличие в деле мотивированной апелляционной жалобы, исходя из доводов которой в соответствии со ст. 327-1 ГПК РФ проверяется законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ДГИ г. Москвы.

Представитель заявителя Еремеевой О.И. - _.. К.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Частью 3 ст.1 Закона города Москвы N 7 от 25.01.2006 г. "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" установлено, что членами одной семьи являются супруги и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также иные лица, вселенные в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Согласно частей 1,2,3,4 ст.6 Закона города Москвы N 7 от 25.01.2006 г. жители города Москвы для признания их малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях обращаются в уполномоченный орган по месту жительства с заявлением, в котором указывают сведения о составе своей семьи (далее -заявление).

Форма заявления утверждается Правительством Москвы. Данным заявлением гражданин и члены его семьи, подписавшие заявление, выражают свое согласие на проверку полноты и достоверности указанных ими сведений и предоставляют соответствующие полномочия уполномоченному органу.

Заявитель прилагает к заявлению копии документов с одновременным представлением их оригиналов, подтверждающих следующие сведения о себе и членах своей семьи, а также имущественной обеспеченности:

1) о личности, гражданстве Российской Федерации и месте жительства (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, гражданство Российской Федерации и место жительства);

2) о том, что граждане, указанные в заявлении, являются членами одной семьи, в том числе о родственных отношениях или свойстве лиц, указанных в заявлении в качестве членов семьи (при наличии соответствующих отношений).

Порядок рассмотрения заявлений граждан о признании их малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом РФ, о признании их нуждающимися в жилых помещениях, о признании их нуждающимися в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ определен Регламентом, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 07.04.2011 г. N 15-ПП.

Согласно п.2.1. Регламента заявитель вправе обратиться в службу "одного окна" о признании его малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, подав заявление утвержденной формы и сведения о личности заявителя и членов его семьи, их месте жительства, о родственных отношениях или свойстве лиц, указанных в заявлении (при наличии соответствующих отношений), а также иные, установленные Регламентом сведения.

В силу п.2.4. Регламента заявителю может быть отказано в приеме заявления, установленного п.2.1., в случае наличия у него неполного комплекта документов, определенного Регламентом (п.2.4.3.).

По требованию заявителя отказ в приеме документов оформляется в письменном виде (п.2.6. Регламента).

Судебной коллегией установлено, что заявитель Еремеева О.И. и ее отец Еремеев И.Ю. являются сособственниками в равных долях жилого помещения в виде двух изолированных жилых комнат N _. площадью _ кв.м и N __ площадью __ кв.м в доме коридорной системы по адресу: г. _., ул. __, д__. Данное обстоятельство подтверждается договором передачи N _.. от _.. г., свидетельством о государственной регистрации права, единым жилищным документом.

___ г. между Еремеевой О.И. и Еремеевым И.Ю. заключено соглашение об определении порядка и размере участия собственников в расходах по внесению платы за ЖКУ (л.д.20-21).

Из материалов дела усматривается, что Еремеев И.Ю. состоял в браке с Еремеевой Л.В. Еремеева О.И. является их дочерью, однако давно проживает одна, поскольку Еремеева Л.В. с несовершеннолетним сыном, братом Еремеевой О.И., проживает отдельно, а с Еремеевым И.Ю. заявитель не общается, между ними сложились длительные конфликтные отношения, общее хозяйство не ведется. Еремеев И.Ю. живет в новой семье, какие-либо документы заявителю предоставить отказывается. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, а также материалами дела, а именно: свидетельствами о браке, о расторжении брака, о рождении; выпиской из домовой книги от _.. г.; распоряжением Префекта СЗАО г. Москвы N __ от _. г. о предоставлении Еремеевой Л.В. с сыном отдельной жилой площади (л.д.36-52,85); решением Тушинского районного суда г. Москвы от __ г., вступившим в законную силу _. г.; распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы N _.. от _.. г.

Таким образом, Еремеева О.И. не имеет возможности получить необходимые документы от Еремеева И.Ю., поскольку Еремеев И.Ю. проживает отдельно, общего хозяйства с заявителем не ведет, единого бюджета они не имеют, между ними заключено соглашение о порядке оплаты жилищно-коммунальных услуг, как следствие, Еремеев И.Ю. не является членом семьи заявителя.

Помимо этого, в сентябре __ г. Еремеева О.И. письменно обращалась к Еремееву И.Ю. о предоставлении ей документов, необходимых для подтверждения права заявителя состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, но документы со стороны Еремеева И.Ю. представлены не были (л.д.114-116).

Кроме того, то обстоятельство, что Еремеев И.Ю. не является членом семьи Еремеевой О.И., подтверждается следующим.

Еремеева О.И. __ г. была поставлена на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи из трех человек, а с __ г. состоит на жилищном учете в составе семьи из одного человека, учетное дело N__

Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от __ г. N__. Еремеева О.И. была снята с жилищного учета.

Это Распоряжение было ею оспорено по суду и вступившим в законную силу решение Тушинского районного суда г. Москвы от __ г. Распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы от _.. г. N_. о снятии Еремеевой О.В. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий признано незаконным и на ДЖП и ЖФ г. Москвы возложена обязанность по восстановлению Еремеевой О.И. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с _.. г.

Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы N_.. от _.. г. Еремеева О.И. во исполнение решения суда восстановлена на жилищном учете в составе семьи из одного человека (л.д. 113).

Таким образом, Еремеева О.И. более __ лет состоит на жилищном учете в составе семьи из одного человека.

Совокупность приведенных доказательств подтверждает то обстоятельство, что Еремеева О.И. и Еремеев И.Ю. являются членами разных семей, в связи с чем ДЖП и ЖФ г. Москвы не вправе требовать от Еремеевой О.И. документы на Еремеева И.Ю. и его супругу.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявления Еремеевой О.И.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к доводу о том, что Еремеева О.И. и Еремеев И.Ю. являются членами одной семьи. Этот довод отклоняется судебной коллегией как противоречащий фактическим обстоятельствам дела.

Таким образом, доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Тушинского районного суда г. Москвы от _.. г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ДЖПиЖФ г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: