Апелляционное определение Московского городского суда от 02 июня 2015 г. N 33-18526/15

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Суминой Л.Н.,

судей Бобровой Ю.М. и Моргасова М.М.

при секретаре Самедове С.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Моргасова М.М. дело по апелляционной жалобе Букреева ***на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 17 февраля 2015 г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Букреева ***к Управлению ЦРК ВВ МВД РФ, командующему войсками ЦРК ВВ МВД России, ЦЖК ЦРК ВВ МВД России об оспаривании решения о снятии с жилищного учета, обязании отменить решение,

установила:

Букреев И.М. обратился в суд с иском Управлению Центральному региональному командованию ВВ МВД РФ, командующему войсками ЦРК ВВ МВД России, Центральной жилищной комиссии ЦРК ВВ МВД России об оспаривании решения

о снятии с жилищного учета, обязании отменить решение, ссылаясь на то, что 07.04.2000 г. истец составом семьи 4 человека (включая супругу и двух дочерей) принят на учет нуждающихся в получении постоянного жилья в связи с переводом к новому месту службы в г. Москва.

В апреле 2014г. Букрев И.М. снят с членами семьи с жилищного учета, исключен из списка военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения на условиях социального найма, на основании п.п. 6 п.1 ст. 56 ЖК РФ - в связи с выявлением в представленных им документах сведений не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.

В судебном заседании суда первой инстанции Букреев И.М. и его представитель Кутузов А.К. по доверенности, заявленные требования подержали в полном объеме по указанным основаниям.

Представители ответчиков Смирнов М.Е., Григорьев А.А. по доверенностям в судебное заседание явились, исковые требования не признали, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, просили в иске отказать.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Букреева И.А., Букреева О.И., Букреева Ю.И. в судебное заседание не явились, заявили письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Букреев И.М., указывая на то, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, отсутствие в учетном деле обязательства о сдаче квартиры, ранее предоставленной по линии ВВ МВД РФ по предыдущему месту военной службы в г. Курске, правового значения не имеет в силу п. 13 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не основаны на законе, суд неправильно применил ст. 15 и ст.23 ФЗ "О статусе военнослужащих", ошибочно посчитал, что наличие жилья в г. Курске позволяет снять с жилищного учета до получения постоянного жилья по последнему перед увольнением месту военной службы.

Проверив материалы дела по правилам ст. 327.1. ГПК РФ, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Букреевой И.А., Букреевой О.И., Букреевой Ю.И., которые согласно пояснениям Букреева И.М., извещены о времени и месте разбирательства дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представили, выслушав объяснения Букреева И.М. и его представителя Кутузова А.К., объяснения представителя командующего войсками ЦРК ВВ МВД России по доверенности Исаева А.А., представителя ЦЖК ЦРК ВВ МВД России по доверенности Смирнова М.Е., обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных объяснений, судебная коллегия находит состоявшееся решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Судом первой инстанции надлежаще установлено и из материалов дела следует, что согласно выписке из протокола N 1-2014 заседания Центральной жилищной комиссии Центрального регионального командования внутренних войск МВД России от "24" января 2014 г. рассмотрен вопрос о снятии с жилищного учета подполковника запаса Букреева И.М. в связи с выявлением в представленных им документах наличия жилого помещения по адресу: *** (общей площадью *** м.кв.) которая была выделена Администрацией г. Курска, постановление N *** от 30 сентября 1999 г., ордер на жилое помещение N *** от 12 октября 1999 г. на состав семьи 4 человека (включая супругу Букрееву И.А., дочь Букрееву О.И., дочь Букрееву Ю.И.).

В указанном жилом помещении, в частности, зарегистрированы члены семьи Букреева И.М. - супруга Букреева И.А., дочь Букреева О.И., дочь Букреева Ю.И.

Букреев И.М. зарегистрирован в г. Москва, ул. Ивантеевская, д. 5, в\ч ***.

В декабре 2012 г. Букрееву И.М. была распределена ***комнатная квартира N *** общей площадью ***м.кв. в жилом доме по адресу: ***, от которой он отказался (рапорт от 04 февраля 2013 г.).

Письмом от 26 12.2012 г. за исходящим N ***Букрееву И.М. для решения вопроса о предоставлении жилой площади предложено представить следующие документы:

- сведения из ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по местам

регистрации до 1998 г.;

- сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество о наличии (отсутствии) недвижимого имущества на территории РФ;

- оригиналы справок о сдаче жилого помещения по предыдущим местам службы;

- копии паспортов на всех совершеннолетних членов семьи, свидетельства о заключении брака, о рождении;

- справку о сдаче ***-х комнатной квартиры N *** по адресу: *** по предыдущему месту службы;

- нотариальное заверенное обязательство о сдаче занимаемого жилого помещения в течении 30 суток с даты заключения договора социального найма.

Указанные документы до настоящего времени Букреевым И.М. не предоставлены. В ходе проверки укомплектованности жилищного дела установлено, что жилищное дело не укомплектовано по вине Букреева И.М. следующими документами:

- выписка из приказа о зачислении в списки МО ВВ МВД России;

- копия первого контракта;

- выписка из приказа об исключении из списков ЦРК ВВ МВД России; выписка из послужного списка;

- справки с прежних мест службы;

- сведения на квартиру (договор социального найма, выписка из домовой книги,

выписка из финансово лицевого счета) на квартиру N *** по адресу: ***

Руководствуясь пп. 6 п. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, Комиссия регионального командования, постановила снять подполковника запаса Букреева И.М. и членов его семьи с жилищного учета по управлению регионального командования и исключить из списка военнослужащих управления Центрального регионального командования ВВ МВД России, нуждающихся в получении жилого помещения на условиях социального найма, в связи с выявлением в представленных им документах в связи с выявлением в представленных им документах сведений не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет.

Согласно п.п. 6 п.1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривалось, что в период прохождения военной службы в войсковой части 3405 (г. Курск) подполковник Букреев И.М. и члены его семьи, на основании Постановления администрации г. Курска от 30 сентября 1999 г. N *** и ордера на жилое помещение от 12 октября 1999 г. N 535, были обеспечены трехкомнатной квартирой N *** общей площадью ***кв.м. в жилом доме по адресу: ***, на состав семьи 4 человека: он, супруга, дочь, *** г.р., дочь, *** г.р.

В указанном жилом помещении по документам зарегистрированы члены семьи Букреева И.М.: супруга Букреева И.А., дочь Букреева О.И., дочь Букреева Ю.И., и сам Букреев И.М., что следует из выписки из финансового лицевого счета N *** от 17.06.2008 г.

По представленному лицевому счету квартиросъёмщика N 1702 от 5.05.2014 г. семья Букреева И.М. зарегистрирована в указанной квартире.

Согласно карточки регистрации, имеющейся в управлении ЦРК ВВ МВД России Букреев И.М. также зарегистрирован в ***с 30 июня 2000 г., при этом указал, что прибыл с ***Курской области, а не из г. Курска, сообщив недостоверные сведения.

При этом истец в рапорте о постановке на учет от 06 апреля 2000 г., заполненном и подписанном собственноручно, в пункте 11 "кому сдана жилая площадь" указал - "по гарантийному обязательству войсковой части ***", что также не соответствует действительности (л.д. 14), при этом в жилищном деле отсутствует само обязательство о сдаче жилого помещения, а также справка войсковой части *** о сдаче квартиры.

Судебная коллегия полагает верным вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

В соответствии с положениями ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

По смыслу ст. 59 и п. "т" ст. 71 Конституции Российской Федерации военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.

На основании п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в последующей редакции) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в последующей редакции) порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов Российской Федерации (ст. 3 Федерального закона N 342-ФЗ от 08.12.2010 "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий гражданN).

Из анализа положений ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" следует, что реализация права на жилье военнослужащих осуществляется путем предоставления за счет Министерства обороны РФ жилья для постоянного проживания в период военной службы с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Предоставляя определенной в этих нормах Закона категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Закон возлагает на Министерство обороны РФ обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что если военнослужащий получил ранее от Министерства обороны РФ по установленным нормам жилым помещением и не желает его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Последующее обеспечение таких военнослужащих жильем возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть, по решению органа самоуправления по месту жительства (избранного места жительства после увольнения в запас) военнослужащего, а не Министерством обороны Российской Федерации.

Учитывая, что в 1999 г. Букреев И.М. на себя и членов семьи получил жилое помещение - трехкомнатную квартиру N *** общей площадью ***кв.м. в жилом доме по адресу: ***, на состав семьи 4 человека, в котором зарегистрирована его семья, сдать его не намерен, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Протокол N ***заседания Центральной жилищной комиссии Центрального регионального командования внутренних войск МВД России от "24" января 2014 г. составлен в установленном порядке надлежащим образом, с соблюдением норм действующего законодательства.

Выводы суда первой инстанции полно изложены в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, исследованным доказательствам, с которыми соглашается судебная коллегия.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

С учетом возникших между сторонами правоотношений, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые по делу обстоятельства и надлежащим образом руководствовался при рассмотрении дела приведенными выше нормами законодательства, регулирующими возникшие между сторонами правоотношения. Выводы суда соответствуют требованиям закона и обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не основаны на законе фактически сводятся к переоценке собранных по делу доказательств, мнению истца об ином приемлемом решении суда по данному делу с учетом его обстоятельств, что не является установленным законом основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.

При рассмотрении дела судом правильно распределено бремя доказывания с учетом требований закона, возникших между сторонами правоотношений, избранного истцом способа защиты нарушенного, по его мнению, права, созданы условия для правильного рассмотрения дела.

Несогласие с решением суда первой инстанции, другая точка зрения стороны по делу о результатах рассмотрения данного дела, сама по себе, не является основанием для отмены или изменения судебного решения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствие в учетном деле обязательства о сдаче квартиры, ранее предоставленной по линии *** МВД РФ по предыдущему месту военной службы в г. Курске, правового значения не имеет в силу п. 13 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", что суд неправильно применил ст. 15 и ст.23 ФЗ "О статусе военнослужащих", поскольку ошибочно посчитал, что наличие жилья в г. Курске позволяет снять с жилищного учета до получения постоянного жилья по последнему перед увольнением месту военной службы, не являются основанием для отмены или изменения судебного решения, поскольку сводятся к неправильному толкованию закона, злоупотреблению правом, что не допустимо по правилам ст. 10 ГК РФ.

При этом судебная коллегия учитывает, что сдавать ранее полученное жилье Букреев И.В. не намерен, последний распорядился имевшимися жилищными правами по своему усмотрению.

При рассмотрении данного дела судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, в связи с чем доводы апелляционной жалобы не являются основанием для отмены судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Преображенского районного суда г. Москвы от 17 февраля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: