Апелляционное определение Московского городского суда от 26 июня 2015 г. N 33-21973/15

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Котовой И.В.,

судей Шаповалова Д.В., Владимировой Н.Ю.,

при секретаре Смирновой А.А.,

с участием прокурора Храмовой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шаповалова Д.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Абульханова А.Н. на решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 05 марта 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Абульханова А.Н. к ФГБУ Управлению МВД России по Москве и Главному управлению МВД России по г. Москве о признании незаконным заключения служебной проверки, признании незаконным увольнения, восстановлении на службе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда отказать",

установила:

Абульханов А.Н. обратился в суд с иском к ФГБУ Управлению МВД России по Москве и Главному управлению МВД России по г. Москве о признании незаконным заключения служебной проверки, признании незаконным увольнения, восстановлении на службе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что проходил службу в органах внутренних дел в должности полицейского комендантской группы 1 батальона полиции МОВО по ЮВАО ФГКУ УВО ГУ МВД России по г. Москве. Приказом N_ от _ уволен по п. 5 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с представлением сотрудником подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы внутренних дел, а также в связи с представлением сотрудником в период прохождения службы в органах внутренних дел подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих его соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в части, касающейся условий замещения соответствующей должности в органах внутренних дел, если это не влечет за собой уголовную ответственность. Увольнение считает незаконным, поскольку представленные работодателю сведения соответствовали действительности, при увольнении нарушена установленная законом процедура расторжения служебного контракта.

Истец и его представитель в судебное заседание явились, на удовлетворении требований настаивали. Представители ответчика возражали относительно удовлетворения заявленных требований.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит Абульханов А.Н.

Проверив материалы дела, выслушав истца Абульханова А.Н., его представителя - Архангельского А.А., представителей ответчиков - Медведева П.Н., Кучеренко О.А. заключение прокурора - Храмовой О.П., изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Судом установлено, что Абульханов А.Н. проходил службу в органах внутренних дел с _ года на различных должностях, до _ в должности водителя 5 отделения МОТОТРЭГ ГИБДД ГУ МВД РФ по г. Москве.

_ в отношении истца возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 12.26 КоАП РФ.

_ истец уволен со службы из органов внутренних дел по п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ (по собственному желанию).

20.05.2014 мировым судьей судебного участка Краснооктябрьского района Нижегородской области Абульханов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.12.26 КоАП РФ.

_ истец обратился в МОВО по ЮВАО ФГКУ УВО ГУ МВД России по г. Москве с заявлением о приёме на службу, представив необходимые документы, в том числе анкету и автобиографию, в которых указал на то, что к уголовной и административной ответственности он и его родственники не привлекались.

_ Абдульханов А.Н. принят на службу в органы внутренних дел на должность полицейского комендантской группы 1 батальона полиции МОВО по ЮВАО ФГКУ УВО ГУ МВД России по г. Москве.

Приказом N_ от _ уволен по п. 5 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с представлением сотрудником подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы внутренних дел, а также в связи с представлением сотрудником в период прохождения службы в органах внутренних дел подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих его соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в части, касающейся условий замещения соответствующей должности в органах внутренних дел, если это не влечет за собой уголовную ответственность.

Основанием для увольнения истца послужили результаты служебной проверки от _.

Из заключения служебной проверки следует, что _ поступил рапорт начальника ИЛС УК УРЛС ГУ МВД России по г. Москве Чистякова А.М., согласно которому, при поступлении на службу в МОВО по ЮВАО ФГКУ УВО ГУ МВД России по г. Москве собственноручно написав анкету и автобиографию Абульханов А.Н. указал недостоверную информацию, скрыв тот факт, что в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, совершенным _.., которое ко дню поступления на службу в МОВО по ЮВАО ФГКУ УВО ГУ МВД России по г. Москве не было окончено. Решением мирового судьи судебного участка Краснооктябрьского района Нижегородской области от 20.05.2014 Абульханов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, ему назначено наказанное в виде административного штрафа в размере ***. с лишением права управления транспортными средствами сроком на _.

Порядок прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 5 части 3 статьи 82 Федерального закона о службе в органах внутренних дел контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с представлением сотрудником подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы внутренних дел, а также в связи с представлением сотрудником в период прохождения службы в органах внутренних дел подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих его соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в части, касающейся условий замещения соответствующей должности в органах внутренних дел, если это не влечет за собой уголовную ответственность.

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы и направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, в том числе предполагающего для этой категории граждан особые требования к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные выполняемыми задачами и специфическим характером деятельности указанных лиц. Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

Учитывая, что согласно заключению служебной проверки был установлен факт представления Абульхановым А.Н. при поступлении на службу в органы внутренних дел заведомо ложных сведении о привлечении его к административной ответственности, оснований для удовлетворения требований истца не имелось.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент написания автобиографии и заполнения анкеты, истец не имел действующего административного взыскания, поскольку постановления по делу об административном происшествия по событиям _, вступившего в законную силу, не имелось, по мнению судебной коллегии не могут влечь отмену состоявшегося решения, так как основаны на расширительном, выборочном толковании норм действующего законодательства.

Как следует из содержания пункта 5 части 3 статьи 82 Федерального закона о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, для увольнения сотрудника органов внутренних дел со службы в связи с представлением при поступлении на службу в органы внутренних дел заведомо ложных сведений достаточно установить сам факт представления сотрудником при поступлении на службу таких сведений вне зависимости от времени, когда эти обстоятельства имели место быть, а также от времени, когда они были выявлены и установлены.

Таким образом, установление такого факта являлось обстоятельством, имеющим существенное значение для правильного разрешения данного дела.

Кроме того, как верно указал суд, то обстоятельство, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении истца прекращено, существенного значения для данного дела не имело, поскольку пункт 5 части 3 статьи 82 Федерального закона о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, на основании которого был уволен истец, связывает увольнение не с привлечением сотрудника к административной ответственности, а с фактом сообщения им заведомо ложных сведений о наличии административных правонарушений.

Доводы жалобы о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела необоснованны и опровергаются собранными по делу доказательствами, которым суд дал правильную оценку в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем не могут повлечь отмену судебного постановления.

На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст. 329, 330 ГПК РФ,

определила:

Решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 05 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Абульханова А.Н. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи