Апелляционное определение Московского городского суда от 30 марта 2015 г. N 33-7264/15 (ключевые темы: миграционная служба - снятие с регистрационного учета - место жительства - бездействие органов государственной власти - восстановление пропущенного срока)

Апелляционное определение Московского городского суда от 30 марта 2015 г. N 33-7264/15

Судья Цыплакова Е.Н. Дело N 33-7264

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 марта 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Гербекова Б.И.,

судей Артюховой Г.М., Кнышевой Т.В.

при секретаре Гришиной Е.М.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Артюховой Г.М.

дело по апелляционным жалобам Максимчука М.В., представителя Управления Федеральной миграционной службы по г. Москве по доверенности Ивашковой Е.Ю. на решение Савеловского районного суда города Москвы от 16 октября 2014 года,

которым постановлено:

Заявление Фаерович М.Я., Фаеровича Д.В. о признании незаконным действий Управления Федеральной миграционной службы по г. Москве по снятию с регистрационного учета, обязании восстановить регистрацию - удовлетворить.

Признать незаконным снятие Фаерович М.Я. и Фаеровича Д.В. с 26 мая 2014 года с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ***.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы по г. Москве восстановить с 26 мая 2014 года регистрацию Фаерович М.Я. и Фаеровича Д.В. по адресу: ***.

установила:

Фаерович М.Я., Фаерович Д.В. обратились в суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной миграционной службы по г. Москве по снятию с регистрационного учета, обязании восстановить регистрацию, мотивируя свои требования тем, что 26 мая 2014 года отделением по району Савеловский УФМС России по Москве они были сняты с регистрационного учета по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: ***, на основании решения Савеловского районного суда г. Москвы от 28 марта 2014 года. В последний день срока 19 мая 2014 года заявители сдали на почту апелляционную жалобу на указанное решение, 26 мая 2014 года УФМС России по г.Москве сняло заявителей с регистрационного учета, в то время как 09 июня 2014 года суд вынес определение об оставлении апелляционной жалобы без движения и предоставил срок для устранения недостатков до 09 июля 2014 года. В указанный срок недостатки апелляционной жалобы были устранены. Поскольку решение суда, послужившее основанием для снятия с регистрационного учета, до настоящего времени не вступило в законную силу, заявители просят признать незаконным действия по снятию их с регистрационного учета и восстановлении регистрации.

Представитель заявителей на основании доверенности Дроздов Л.Б. в судебное заседание явился, заявление поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица на основании доверенности Шашкова А.Ю. в судебное заседание явилась, возражала относительно удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд постановил вышеуказанное решение, об отмене которого просят Максимчук М.В., представитель Управления Федеральной миграционной службы по г. Москве по доверенности Ивашкова Е.Ю. по доводам апелляционных жалоб.

Доводы апелляционной жалобы о рассмотрении дела без привлечения к участию в деле Максимчука М.В., права которого как собственника жилого помещения затронуты оспариваемым решением, нашли свое объективное подтверждение, указанные обстоятельства послужили основанием для перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, о чем вынесено определение от 10 марта 2015 года.

Фаерович М.Я., Фаерович Д.В., Максимчук М.В., извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились, Максимчук М.В. направил для участия в деле своего представителя, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя УФМС России по г.Москве по доверенности Могилевкиной Т.Х., представителя Максимчука М.В. по доверенности Емелиной В.И., возражавших против удовлетворения заявления, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия считает решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с пп.4 п.4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Так, оспариваемым решением суда первой инстанции возложена обязанность на УФМС России по г.Москве восстановить регистрацию Фаерович М.Я., Фаеровича Д.В. по адресу: ***, собственником данной квартиры является Максимчук М.В., то есть при рассмотрении дела судом разрешен вопрос о правах и обязанностях лица, которое не было привлечено к участию в деле.

В связи с указанным решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Судом установлено, что 28 марта 2014 года Савеловским районным судом г. Москвы вынесено решение по гражданскому делу по иску Максимчука М.В. к Фаерович М.Я., Фаеровичу Д.В., УФМС России по г. Москве о выселении, снятии с регистрационного учета, встречному иску Фаеровича Д.В. к Максимчуку М.В., Селиванову В.С., ООО "ГлобалПИС" о признании права бессрочного пользования жилым помещением, признании незаключенным договора купли-продажи жилого помещения, в соответствии с которым Фаерович М.Я. и Фаерович Д.В. выселены из жилого помещения - квартиры по адресу: ***.

17 апреля 2014 года решение было изготовлено окончательной форме.

19 мая 2014 года заявители направили по почте апелляционные жалобы в Савеловский районный суд г. Москвы.

26 мая 2014 года отделением по району Савеловский УФМС по г. Москве заявители сняты с регистрационного учета по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: ***, на основании решения Савеловского районного суда г. Москвы от 28 марта 2014 года.

09 июня 2014 года Савеловский районный суд г. Москвы вынес определение об оставлении апелляционных жалоб без движения до 09 июля 2014 года.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что после вступления в законную силу судебного акта, которым отменено постановление суда, послужившее основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства, гражданин должен быть восстановлен на регистрационном учете по прежнему месту жительства с даты его снятия. Вынесение отдельного судебного постановления для этого не требуется. Суд, учитывая, что решение суда, послужившее основанием для снятия заявителей с регистрационного учета, не вступило в законную силу, признал незаконным снятие заявителей с регистрационного учета на основании решения суда от 28 марта 2014 года и восстановил регистрацию заявителей по прежнему адресу.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, поскольку он основан на неверном применении норм гражданского процессуального законодательства.

Так, решение суда было вынесено 28 марта 2014 года, в установленный ст. 199 ГПК РФ пятидневный срок мотивированное решение изготовлено не было, а было изготовлено лишь 17 апреля 2014 года, что является уважительной причиной для восстановления срока на подачу апелляционной жалобы, таким образом, подача апелляционной жалобы 19 мая 2014 года произведена с нарушением процессуального срока.

В материалах дела имеется решение Савеловского районного суда г. Москвы от 28 марта 2014 года с отметкой о вступлении в законную силу 20 мая 2014 года (л.д.24-27), на основании которого заявители были сняты с регистрационного учета.

При таких обстоятельствах, до вступления в законную силу решения суда о выселении ответчиков и снятии их с регистрационного учета, у суда не имелось оснований для удовлетворения требований Фаерович М.Я. и Фаеровича Д.В. о признании действий УФМС России г.Москвы незаконными и восстановлении их на регистрационном учете.

Учитывая, что решение суда от 28 марта 2014 года апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 ноября 2014 года оставлено без изменения, оснований для восстановлении регистрации Фаерович М.Я. и Фаеровича Д.В. по прежнему месту жительства не имеется, а поэтому в удовлетворении их заявления следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 328,329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Савеловского районного суда города Москвы от 16 октября 2014 года отменить.

Постановить новое решение, которым в удовлетворении заявления Фаерович М.Я., Фаеровича Д.В. о признании незаконным действий Управления Федеральной миграционной службы по г. Москве по снятию с регистрационного учета, обязании восстановить регистрацию по адресу: ***, отказать.

Председательствующий:

Судьи: