Постановление Московского городского суда от 29 мая 2015 г. N 4а-841/15

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Айбалаева Т.Э. на вступившие в законную силу постановление судьи Преображенского районного суда города Москвы от 16 сентября 2014 года и решение судьи Московского городского суда от 18 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Преображенского районного суда города Москвы от 16 сентября 2014 года гражданин Республики Кыргызстан Айбалаев Т.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Решением судьи Московского городского суда от 18 ноября 2014 года данное указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Айбалаева Т.Э. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Айбалаев Т.Э. просит об отмене названных судебных актов, ссылаясь на то, что на момент проведения проверки трудовую деятельность в ООО "РЕВКО ИНВЕСТМЕНТ" в качестве подсобного рабочего он не осуществлял, а лишь находился у своих знакомых; он имел разрешение на работу, на основании которого и осуществлял трудовую деятельность в ООО "Мебельная фабрика "Марта" в качестве техника-технолога, подтверждением чему может служить копия трудового договора, заключенного между ним (Айбалаевым Т.Э.) и ООО "Мебельная фабрика "Марта" от 28.05.2014 г., копия разрешения на работу и копия приказа о предоставлении ему отпуска; также указывает, что на территории Российской Федерации проживает его супруга, в связи с чем назначенное судьей районного суда наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает его право на уважение личной и семейной жизни, гарантированное Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года N 204-ФЗ) иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

На основании п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года N 204-ФЗ) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 15 сентября 2014 года в 13 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. 2-я Рыбинская, д.13, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОППМ N2 ООИК УФМС России по г.Москве выявлен гражданин Республики Кыргызстан Айбалаев Т.Э., который в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", имея разрешение на работу в качестве техника-технолога в организации ООО "Мебельная фабрика "Марта", осуществлял трудовую деятельность в ООО "РЕВКО ИНВЕСТМЕНТ" в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу в г.Москве, на момент проведения проверки Айбалаев Т.Э. осуществлял кладку кирпича на третьем этаже ремонтно-строительного объекта "Loft Garden" по указанному выше адресу. Указанными действиями Айбалаев Т.Э. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Айбалаева Т.Э. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; распоряжением УФМС России по г.Москве о проведении выездной внеплановой проверки мест пребывания (проживания), мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства, транспортного средства от 15.09.2014г. N1667; рапортом инспектора ОППМ N2 ООИК УФМС России по г.Москве, протоколом осмотра территории с приложенной фототаблицей; копией паспорта и разрешения на работу по профессии техник-технолог на имя Айбалаева Т.Э.; справкой ЦБДУИГ; справкой о проверке по учетам УФМС России по г.Москве; копией договора N34 на оказание охранных услуг от 01.07.2014 г.; выпиской из СПО "Мигрант-1"; рапортом инспектора Устинова С.А.; письменными объяснениями Айбалаева Т.Э., а также его показаниями, полученными судьей районного суда при рассмотрении дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и доказанности вины Айбалаева Т.Э. в его совершении.

Доводы жалобы Айбалаева Т.Э. о том, что на момент проведения проверки трудовую деятельность в ООО "РЕВКО ИНВЕСТМЕНТ" в качестве подсобного рабочего он не осуществлял, а лишь находился у своих знакомых, он (Айбалаев Т.Э.) имел разрешение на работу, на основании которого и осуществлял трудовую деятельность в ООО "Мебельная фабрика "Марта" в качестве техника-технолога, проверялись судьей Московского городского суда. Отклоняя указанные доводы, судья, учитывая положения ст. 67 ТК РФ и совокупность вышеприведенных доказательств, в том числе представленных заявителем, пришел к обоснованному выводу о том, что наличие трудового договора между Айбалаевым Т.Э. и ООО "Мебельная фабрика "Марта", а также разрешение на работу в качестве техника-технолога, не влияет на состав вмененного Айбалаеву Т.Э. административного правонарушения, связанного с осуществлением трудовой деятельности в ООО "РЕВКО ИНВЕСТМЕНТ" в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу.

Является также правильным содержащийся в решении судьи Московского городского суда вывод о несостоятельности довода Айбалаева Т.Э. о том, что на территории Российской Федерации проживают его супруга, в связи с чем назначенное судьей районного суда наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает его право на уважение личной и семейной жизни, гарантированное Конвенцией о защите прав человека и основных свобод. Как верно указал судья в своем решении, выдворение Айбалаева Т.Э. в страну гражданской принадлежности не нарушает его право на личную и семейную жизнь при наличии того обстоятельства, что жена Айбалаева Т.Э. также является гражданкой Республики Кыргызстан.

Так, назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении 16 сентября 2014 года Айбалаеву Т.Э. административного наказания судьей Преображенского районного суда г. Москвы требования ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены - были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Так, из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Айбалаев Т.Э., имея разрешение на работу в качестве техника-технолога в организации ООО "Мебельная фабрика "Марта", осуществлял трудовую деятельность в ООО "РЕВКО ИНВЕСТМЕНТ" в качестве подсобного рабочего, то есть по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу, однако мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял.

Таким образом, назначение Айбалаеву Т.Э. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на сведениях, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры, а также её соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Судья Московского городского суда, рассмотрев жалобу на постановление судьи районного суда, проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

Порядок и срок давности привлечения Айбалаева Т.Э. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 16 сентября 2014 года и решение судьи Московского городского суда от 18 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Айбалаева Тыныбека Эшмурзаевича оставить без изменения, жалобу Айбалаева Т.Э. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова