Постановление Московского городского суда от 28 мая 2015 г. N 4а-1312/15

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Ризоева К.Г. на вступившее в законную силу постановление судьи Перовского районного суда города Москвы от 01 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Перовского районного суда города Москвы от 01 сентября 2014 года гражданин Республики Таджикистан Ризоев К.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по г. Москве (далее - СУВСИГ УФМС России по г. Москве).

В порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, данное постановление не обжаловалось.

В настоящей жалобе Ризоев К.Г. просит об отмене названных судебных актов либо о переквалификации его действий на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и исключении назначенного ему наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, а также об отмене примененной к нему обеспечительной меры в виде содержания в СУВСИГ УФМС России по г. Москве, ссылаясь на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства его принадлежности к гражданству Республики Таджикистан, в связи с чем постановление судьи районного суда неисполнимо в части назначенного ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации; в постановлении судьи районного суда не определен срок его содержания в СУВСИГ УФМС России по г. Москве; в настоящее время он желает подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерацией, в связи с чем наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации к нему не может быть применено.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 30 августа 2014 года в 10 часов 00 минут сотрудниками отдела МВД России по району Перово города Москвы по адресу: г. Москва, ул. 3-я Владимирская, д. 3 был выявлен гражданин Республики Таджикистан Ризоев К.Г., который в нарушение ст. ст. 2, 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не имел при себе документов, подтверждающих законность его нахождения на территории Российской Федерации, а именно: паспорта и миграционной карты. Указанными действиями Ризоев К.Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Ризоева К.Г. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом участкового уполномоченного отдела МВД России по району Перово города Москвы; справкой о проверке по базе данных УФМС России по г. Москвы, по централизованному учету правонарушителей.

При таких обстоятельствах деяние, совершенное гражданином Республики Таджикистан Ризоевым К.Г., образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вопреки доводу жалобы, оснований для переквалификации действий Ризоева К.Г. на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ не имеется, так как данное правонарушение было совершено в городе Москве.

Довод Ризоева К.Г. о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства его принадлежности к гражданству Республики Таджикистан, в связи с чем постановление судьи районного суда не может быть исполнено в части назначенного ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, несостоятелен и опровергается совокупностью вышеприведенных доказательств.

Следует также учесть, что даже при отсутствии у Ризоева К.Г. принадлежности к гражданству какого-либо иностранного государства, возможность привлечения его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначения ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, все равно имелась бы, так как субъектами данного правонарушения являются как иностранные граждане, так и лица без гражданства. При этом в рамках исполнения постановления о назначении данного вида наказания последние подлежат высылке из страны по договору о реадмиссии с государством, с территории которого ими был осуществлен въезд в Российскую Федерацию, если таковой имеется.

Ссылка заявителя на то, что в постановлении судьи районного суда не определен срок его содержания в СУВСИГ УФМС России по г. Москве, не может повлечь удовлетворение жалобы, поскольку возможность установления судьей конкретного срока, в течение которого иностранный гражданин, подвергнутый административному наказанию в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, может содержаться в специальном учреждении, нормами КоАП РФ не предусмотрена. По смыслу ст. 31.9 КоАП РФ максимальный срок содержания такого иностранного гражданина в СУВСИГ до момента его фактического выдворения за пределы Российской Федерации равен сроку давности приведения постановления о назначении административного наказания в исполнении, который составляет два года со дня вступления постановления в законную силу.

Довод заявителя о том, что в настоящее время он желает подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерацией, в связи с чем наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации к нему не может быть применено, не может повлечь освобождение его от административной ответственности.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении 01 сентября 2014 года Ризоеву К.Г. административного наказания судьей Перовского районного суда г. Москвы требования ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены - учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Таким образом, назначение Ризоеву К.Г. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Перовского районного суда города Москвы от 01 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ризоева К.Г. оставить без изменения, жалобу Ризоева К.Г. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова