Решение Московского городского суда от 8 июня 2015 г. N 3-219/15 (ключевые темы: местная религиозная организация - религиозная организация - учредитель - религиозные объединения - свобода совести)

Решение Московского городского суда от 8 июня 2015 г. N 3-219/15

Именем Российской Федерации

08 июня 2015 года г. Москва

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Баталовой И.С.,

при секретаре Задорожном Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 3-219/2015 по иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве о ликвидации местной религиозной организации "Иудейская община "Оль бинеурав" (Свет Торы),

установил:

Распоряжением начальника Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве от 06 марта 2011 года принято решение о государственной регистрации некоммерческой организации - местной религиозной организации "Иудейская община "Оль бинеурав" (Свет Торы), запись о некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 23 марта 2011 года за основным государственным регистрационным номером 1117799005345.

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Москве обратилось в Московский городской суд в порядке пункта 3 части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с исковым заявлением о ликвидации указанной выше местной религиозной организации, исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что учредителями местной религиозной организации являются десять физических лиц, включая Василенко А.А., Герден Л Л.Б. 31 января 2014 года в адрес Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве поступило заявление от Василенко А.А., Герден Л Л.Б. о проверке законности включения их в список учредителей местной религиозной организации, поскольку указанные лица в действительности учредителями организации не выступали, их паспортные данные были использованы без их согласия.

В ходе проведения проверки Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Москве было установлено, что местная религиозная организация "Иудейская община "Оль бинеурав" (Свет Торы) была создана с нарушением требований действующего законодательства, поскольку при создании ее учредителями выступали восемь физических лиц, а не десять, как того требует закон.

В связи с выявленными нарушениями при создании организации Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Москве обратилось в суд с иском о ликвидации организации, исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц, дополнительно указав, что начиная с 2010 года организация не предоставляет отчеты о своей деятельности, не публикует их в средствах массовой информации.

В судебное заседание представитель Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что требования поддерживает в полном объеме.

Представитель местной религиозной организации "Иудейская община "Оль бинеурав" (Свет Торы) в судебное заседание не явился, судом неоднократно направлялись судебные извещения как по адресу регистрации организации, так и по адресу руководителя местной религиозной организации. С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также ввиду того, что судом были предприняты все возможные меры для извещения организации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя местной религиозной организации, не представившего уважительных причин неявки в судебное заседание.

Третье лицо Василенко А.А. в судебное заседание явился, считал необходимым удовлетворить исковые требования. Третье лицо Герден Л Л.Б. в судебное заседание не явилась, с учетом наличия сведений об извещении дело рассмотрено в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы искового заявления, суд приходит к выводу о наличии оснований для его удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозные организации могут быть ликвидированы по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Из приведенных законоположений следует, что основанием для ликвидации местной религиозной организации является грубое (существенное) или неоднократное нарушение норм закона, в том числе, допущенное при создании организации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Таким образом, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Москве является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации местной религиозной организации предоставлено законом.

В судебном заседании установлено, что Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Москве зарегистрирована местная религиозная организация "Иудейская община "Оль бинеурав" (Свет торы), запись о некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 23 марта 2011 года.

Из содержания пункта 1.1 устава следует, что местная религиозная организация "Иудейская община "Оль бинеурав" (Свет торы) является местной религиозной организацией традиционного (ортодоксального) иудаизма, объединяющей граждан, исповедующих традиционный (ортодоксальный) иудаизм, входящей в централизованную религиозную организацию "Конгресс еврейских религиозных организаций и объединений в России".

Из протокола N 1 от 20 декабря 2010 года о создании местной религиозной организации "Иудейская община "Оль бинеурав" (Свет торы) следует, что учредителями данной организации являются десять человек (Василенко А.А., Герден Л.Л., Котова М.Г., Коган З.И., Коган Л.В., Коган В.С., Каневский А.А., Мусарский С.В., Федорова А.И., Храмушина С.В.). В приложении N 1 к протоколу указан список учредителей в составе десяти человек.

Список учредителей местной религиозной организации в составе десяти человек за подписью каждого из них представлен в виде отдельного документа при регистрации организации в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Москве, а также в виде соответствующих листов заявления о государственной регистрации.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.

Данное законоположение коррелирует с положениями статей 9 и 11 указанного Федерального закона, определяющими порядок создания такой организации: учредителями местной религиозной организации могут быть не менее десяти граждан Российской Федерации, объединенных в религиозную группу, у которой имеется подтверждение ее существования на данной территории на протяжении не менее пятнадцати лет, выданное органами местного самоуправления, или подтверждение о вхождении в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, выданное указанной организацией; для государственной регистрации местной религиозной организации учредители представляют в соответствующий территориальный орган федерального органа государственной регистрации в числе прочего список лиц, создающих религиозную организацию, с указанием гражданства, места жительства, даты рождения и документ, подтверждающий существование религиозной группы на данной территории на протяжении не менее пятнадцати лет, выданный органом местного самоуправления, или подтверждающий ее вхождение в централизованную религиозную организацию, выданный ее руководящим центром.

Из приведенных законоположений следует, что количественный состав учредителей в составе не менее десяти человек должен иметь место как на момент создания, так и при последующей деятельности местной религиозной организации.

Судом установлено, что 31 января 2014 года от Василенко А.А. в адрес Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве поступило заявление, в котором он сообщал, что просматривая интернет-сайты обнаружил, что он и его супруга Герден Л Л.Б. числятся в составе учредителей местной религиозной организации "Иудейская община "Оль бинеурав" (Свет торы), тогда как своего согласия на вхождение в состав религиозной организации они не давали, паспортных данных никому не передавали, паспорта не теряли.

В судебном заседании Василенко А.А. пояснил, что просматривая о себе информацию в телекоммуникационной сети "Интернет", обнаружил, что он числится в списке учредителей местной религиозной организации, в этом же списке значится его супруга Герден Л Л.Б. Василенко А.А. пояснил, что никогда не слышал о местной религиозной организации "Иудейская община "Оль бинеурав" (Свет торы), не являлся ее учредителем, не знает лиц, которые указаны в качестве других учредителей, не знает председателя религиозной организации, документы о создании организации ни он, ни его супруга не подписывали, в собрании организации никогда не участвовали, местонахождение организации ему не известно.

Судом были вызваны для допроса в качестве свидетелей все лица, указанные в качестве учредителей местной религиозной организации "Иудейская община "Оль бинеурав" (Свет торы) в материалах регистрационного дела. В судебное заседание явились Коган Л.В., Коган В.С., Коган З.И. Будучи допрошенными в качестве свидетелей указанные лица показали, что являются учредителями местной религиозной организации, других учредителей они не знают, сколько в действительности учредителей организации свидетели не знают. Василенко А.А. и его супругу Герден Л Л.Б. свидетели Коган В.С., Коган З.И. не знают, никогда их не видели. Свидетель Коган Л.В. показал, что знает Василенко А.А. и его супругу по работе в другой общине, но никогда не видел их на собраниях местной религиозной организации "Иудейская община "Оль бинеурав" (Свет торы), в том числе, на собрании, на котором было принято решение об учреждении организации. Свидетели Коган В.С. и Коган З.И. дополнительно показали, что на собрании, где осуществлялось учреждение местной религиозной организации, они не участвовали, посещали только религиозные праздники, председателя религиозной организации никогда не видели.

В целях проверки доводов о том, что учредители Василенко А.А. и его супруга Герден Л Л.Б. не принимали участия в учреждении местной религиозной организации "Иудейская община "Оль бинеурав" (Свет торы) определением Московского городского суда от 14 апреля 2015 года по делу была назначена судебная почерковедческая экспертиза.

Согласно заключению эксперта N 3-219/2015/спэ подпись от имени Василенко А.А., расположенная в списке учредителей местной религиозной организации "Иудейская община "Оль бинеурав" (Свет торы), от имени Василенко А.А. выполнена не Василенко А.А., а другим лицом. Установить, выполнена ли подпись от имени Герден Л Л.Б. в списке учредителей местной религиозной организации "Иудейская община "Оль бинеурав" (Свет торы) от имени ее самой не представилось возможным ввиду отсутствия необходимых образцов.

Совокупность доказательств, собранных при рассмотрении дела, достоверно свидетельствует о том, что ни Василенко А.А., ни Герден Литаль Л.Б., указанные в списке учредителей местной религиозной организации "Иудейская община "Оль бинеурав" (Свет торы), не принимали участия в создании данной религиозной организации, не являлись ее учредителями.

В протоколе от 20.12.2010г., представленном для государственной регистрации, содержатся недостоверные сведения как в части количественного состава учредителей (Василенко А.А. и Герден Л Л.Б. не являлись таковыми), так и в части указания конкретных лиц (Коган В.С. и Коган З.И. не принимали участие в собрании).

Следовательно, в создании организации вместо предусмотренного частью 3 статьи 8 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" состава учредителей в количестве десяти человек, принимало участие значительно меньше, что свидетельствует о недействительности государственной регистрации местной религиозной организации ввиду допущенных при ее создании существенных нарушений закона. Данное основание в силу прямого указания части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", пункта 1 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса является основанием для ликвидации организации.

Ответственность за достоверность сведений об учредителях некоммерческой организации, содержащихся в документах, представляемых для государственной регистрации при ее создании, возложена действующим законодательством на заявителя, нарушения, допущенные заявителем при подаче таких документов, являются неустранимыми. В ходе рассмотрения дела установлено, что представленный для государственной регистрации протокол от 20.12.2010г. с учетом приложений содержал недостоверные сведения о составе учредителей.

Кроме того, на момент рассмотрения дела состав учредителей местной религиозной организации "Иудейская община "Оль бинеурав" (Свет торы) не менялся, новые сведения об учредителях в адрес Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве не поступали, тогда как в случае изменения состава учредителей такие сведения вносятся в реестр в течение трех дней с момента таких изменений (часть 9 статьи 8 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях").

Допущенное нарушение - отсутствие необходимого количества учредителей организации как на момент ее создания, так и в процессе деятельности - не является формальным. Напротив, о существенности приведенного нарушения свидетельствует не только то обстоятельство, что Василенко А.А. и Герден Л Л.Б. не участвовали в учреждении местной религиозной организации, но и тот факт, что иные лица, числящиеся учредителями организации (Коган В.С., Коган З.И.), не участвовали в собрании, на котором было принято решение об учреждении местной религиозной организации, свидетель Коган З.И. передавала лишь свой паспорт, а принесенные ею домой документы подписывала, не читая их содержание, по адресу регистрации данной организации учредители никогда не были, местонахождение организации им не известно.

Принимая во внимание, что на момент создания местной религиозной организации и в период ее деятельности в состав организации входило менее 10 членов-учредителей, постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении, что в силу приведенных выше законоположений является обязательным условием существования местной религиозной организации как юридического лица, суд приходит к выводу о наличии оснований для ликвидации организации.

Помимо приведенных оснований, суд также учитывает доводы Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве о нарушении организацией пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", согласно которому некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Начиная с 2010 года и до настоящего времени организацией не представлены в уполномоченный орган и не размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отчеты.

Письменное предупреждение, направленное в адрес организации 31.12.2013г. с указанием срока устранения нарушений, организацией исполнено не было, почтовая корреспонденция организацией не забирается.

Обязанность религиозной организации ежегодно информировать орган, принявший решение о ее государственной регистрации, о продолжении своей деятельности также закреплена в абзаце 3 пункта 9 статьи 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ.

Тот факт, что организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, в том числе за прошлые периоды (2010, 2011 годы), свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями.

Пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" предусмотрено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Таким образом, неразмещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, в силу приведенных выше законоположений является самостоятельным основанием для ликвидации местной религиозной организации.

При этом ликвидация местной религиозной организации "Иудейская община "Оль бинеурав" (Свет торы) не влечет нарушение прав верующих людей на вероисповедание, совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, а также на обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Гарантированное статьей 28 Конституции Российской Федерации право на совместное вероисповедание является непосредственно действующим, закон не запрещает верующим на добровольной основе объединиться в религиозную группу без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица в целях совместного исповедания и распространения веры (статьи 6 и 7 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях").

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве о ликвидации местной религиозной организации "Иудейская община "Оль бинеурав" (Свет Торы) удовлетворить.

Ликвидировать местную религиозную организацию "Иудейская община "Оль бинеурав" (Свет Торы) (ОГРН 1117799005345), исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через Московский городской суд.

Судья Московского

городского суда И.С. Баталова