Решение Московского городского суда от 8 апреля 2015 г. N 7-3130/15

Судья: Бекетова С. Ю. дело N7-3130/2015

Р Е Ш Е Н И Е

08 апреля 2015 года г. Москва

Судья Московского городского суда Мисюра С. Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ***а О. М. на постановление судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 26 февраля 2015 года, которым

гражданин Республики Таджикистан *** О.М., *** г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5000,00 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

25 февраля 2015 года в отношении гражданина Республики Таджикистан ***а О. М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Кузьминский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление судьи ***ым О. М. принесена жалоба, в которой он просит постановление отменить, в обоснование указывает, что требования законодательства о порядке пребывания на территории Российской Федерации им соблюдены, он своевременно поставлен на миграционный учет.

В судебном заседании *** О. М. и его защитник *** А. А. поддержали доводы жалобы, просил отменить постановление судьи, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав *** О. М., его защитника, нахожу постановление судьи Кузьминского районного суда г. Москвы подлежащим отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАПРФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КРФоАП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Привлекая ***а О. М. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.8 КРФоАП, судья указал, что *** О. М., являясь гражданином Республики Таджикистан, в нарушение ст.20 ФЗ N109-ФЗ от 18.07.2006 г. "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", прибыв в РФ 03.02.2015 г., не встал на миграционный учет, в связи с чем был задержан 25 февраля 2015 г. в 09 час. 20 мин. по адресу: г. Москва, ***.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии со ст. 20 названного Закона иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 1 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан "О Порядке пребывания граждан Республики Таджикистан на территории Российской Федерации" граждане Республики Таджикистан, временно пребывающие на территории Российской Федерации, освобождаются от обязанности по постановке на учет по месту пребывания в компетентных органах Российской Федерации в течение 15 дней. Срок временного пребывания, указанный в п. 1 настоящей статьи, исчисляется с даты въезда гражданина Республики Таджикистан на территорию Российской Федерации, подтвержденной миграционной картой с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию Российской Федерации. В случае пребывания гражданина Республики Таджикистан на территории Российской Федерации свыше 15 дней указанный гражданин обязан встать на учет по месту пребывания в компетентных органах Российской Федерации в соответствии с ее законодательством.

В обоснование факта совершения указанного правонарушения и виновности ***а О. М. в постановлении судья сослался на протокол об административном правонарушении от 25.02.2015 г., рапорт сотрудника полиции, справку о проверке по базе данных УФМС России по г.Москве по ЦУП, распечатку ЦБДУИГ.

Вместе с тем, согласно представленной на запрос суда отделом адресно-справочной работы и информационных ресурсов УФМС России по г. Москве выписке из АС ЦБДУИГ, *** О.М. *** г., гражданин респ. Таджикистан, прибывший в РФ 03.02.2015 г. был поставлен на миграционный учет 10.02.2015 г. по адресу: Москва, ***до 01.05.2015 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются также представленным ***ым О. М. уведомлением о прибытии с отметкой о постановке 10.02.2015 г. на миграционный учет ОФМС России по району Ростокино.

При рассмотрении дела судьей неправильно установлены обстоятельства по делу об административном правонарушении, в целях установления события и состава административного правонарушения, вмененного иностранному гражданину, судьей не были проверены сведения, имеющиеся в материалах дела, а именно: уведомление о постановке на миграционный учет по месту пребывания гр. Республики Таджикистан ***а О. М. по адресу: г. Москва, Москва, ***, датированное 10.02.2015 г. (л.д. 17).

При таких обстоятельствах требования п. 2. ст. 2 ФЗ-109 от 18 июля 2006 г. "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" ***ым О. М. не нарушены.

Обстоятельства правонарушения и доказательства вины ***а О. М. в нарушении ч. 3 ст. 18.8 КРФоАП судом не исследованы, вопрос о наличии самого события административного правонарушения, вмененного ***у О. М., судьей не разрешен.

Указанные нарушения требований ст.ст. 24.1, 26.1, 26.11, 29.7, 29.10 КРФоАП являются основанием для отмены постановления судьи.

При таких обстоятельствах постановление судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 26 февраля 2015 г. о привлечении к административной ответственности гражданина Республики Таджикистан ***а О. М. подлежит отмене с прекращением производства по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку на момент задержания и составления протокола об административном правонарушении в отношении ***а О. М., он в установленном порядке был постановлен на миграционный учет.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КРФоАП, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство полежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Поскольку отсутствует событие правонарушения, производство по делу в отношении ***а О. М. должно быть прекращено при отсутствии события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КРФоАП, судья

решил:

Постановление судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 26 февраля 2015 года, вынесенное в отношении гражданина Республики Таджикистан ***а О.М. *** г.р. о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 18.8 КРФоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ***а О.М. прекратить по основанию п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КРФоАП, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С. Л.