Решение Московского городского суда от 26 мая 2015 г. N 7-3971/15

Судья Аверченко Е. П. N 7-3971

РЕШЕНИЕ

26.05.2015 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Мисюра С. Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ***а В. И. на постановление ИФНС N 5 по г. Москве от 06.10.2014 г., решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 26 февраля 2015 года, которым постановление N ***от 06.10.2014 г. начальника Инспекции ФНС России N 5 по г. Москве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ в отношении Генерального директора ООО "***" *** Ф. Э., - оставлено без изменения, а жалоба, - без удовлетворения,

установил:

Постановлением N ***начальника Инспекции ФНС России N 5 по г. Москве от 06 октября 2014 г. Генеральный директор ООО "***" *** Ф. Э. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в сумме 5000 руб.

Защитник *** Ф. Э. - *** В. И. обратился с жалобой на вышеуказанное постановление в Замоскворецкий районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено обжалуемое решение.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, защитник *** Ф. Э. - *** В. И. ставит вопрос об отмене постановления начальника Инспекции ФНС России N 5 по г. Москве от 06 октября 2014 г., решения судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы, ссылаясь на неполное и не всестороннее рассмотрение дела по жалобе, неправильное установление фактических обстоятельств по делу должностным лицом административного органа, судьи, недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела;

*** Ф. Э. надлежащим образом извещен о дне и месте судебного разбирательства в суд не явился, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав свидетеля ***а Б. А., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления начальника ИФНС N 5 по г. Москве от 06 октября 2014 г. и решения судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 26 февраля 2015 года в силу следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, сотрудниками ИФНС России N5 по г. Москве 01.10.2014 в 11-00 была проведена проверка ООО "***" по вопросу применения контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов с населением. Для проверки была взята одна единица ККТ модели *** зав. N ***. а также ранее полученные (собранные) материалы (Предварительный счет от 03.09.14г. на сумму 220 руб. 00 коп.). По результатам проверки установлено, что сумма 220 рублей 00 копеек предварительного счета, выданного 03.09.14г. в качестве подтверждения оплаты, не нашла подтверждения в отчетах по ЭКЛЗ, Z-отчетах, журнале кассира-операциониста, кассовой книге, в приходных кассовых ордерах и суточной выручке за 03.09.14г.

Таким образом, ООО "***" допустило неоприходование (неполное оприходование) наличных денежных средств, в размере 220 рублей 00 копеек, а его генеральный директор *** Ф. Э., являясь должностным лицом - генеральным директором ООО "***", в нарушении своих обязанностей не обеспечил соблюдение обществом норм и правил, за нарушение которых ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в не оприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех до пяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" налоговые органы осуществляют контроль за полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей.

Согласно п. 4.6 Указания ЦБ РФ от 11.03.2014 N***"О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" поступающие в кассу наличные деньги, за исключением наличных денег, принятых при осуществлении деятельности платежного агента(субагента), и выдаваемые из кассы наличные деньги юридическое лицо учитывает в кассовой книге ***.

Записи в кассовой книге ***осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру ***, расходному кассовому ордеру ***, оформленному соответственно на полученные, выданные наличные деньги (полное оприходование в кассу наличных денег).

Контроль за ведением кассовой книги ***осуществляет главный бухгалтер (при отсутствии -руководитель).

Согласно п. 5 Указания, прием наличных денег юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в том числе от лица, с которым заключен трудовой договор или договор гражданско-правового характера, проводится по приходным кассовым ордерам ***.

Согласно п.5.1 Указания, при получении приходного кассового ордера *** кассир проверяет наличие подписи главного бухгалтера или бухгалтера(при их отсутствии-руководителя) и ее соответствие образцу, за исключением случая, предусмотренного в абзаце втором подпункта 4.4 пункта 4 Указания, проверяет соответствие суммы наличных денег, проставленной цифрами, сумме наличных денег, проставленной прописью, наличие подтверждающих документов, перечисленных в приходном кассовом ордере ***.

Кассир принимает наличные деньги полистным, поштучным пересчетом.

Наличные деньги принимаются кассиром таким образом, чтобы вноситель наличных денег мог наблюдать за действиями кассира.

После приема наличных денег сумме, указанной в приходном кассовом ордере ***, с суммой фактически принятых наличных денег.

При соответствии вносимой суммы наличных денег сумме, указанной приходном кассовом ордере ***, кассир подписывает приходный кассовый ордер ***, проставляет на квитанции к приходному кассовому ордеру ***, выдаваемой вносителю наличных денег, оттиск печати (штампа) и выдает ему указанную квитанцию к приходному кассовому ордеру ***.

При несоответствии вносимой суммы наличных денег сумме, указанной в приходном кассовом ордере ***, кассир предлагает вносителю наличных денег довнести недостающую сумму наличных денег или возвращает излишне вносимую сумму наличных денег. Если вноситель наличных денег отказался довнести недостающую сумму наличных денег, кассир возвращает ему вносимую сумму наличных денег. Приходный кассовый ордер *** кассир перечеркивает и передает главному бухгалтеру или бухгалтеру (при их отсутствии-руководителю) для переоформлении приходного кассового ордера *** на фактически вносимую сумму наличных денег.

Согласно п. 5.2 Указания Приходный кассовый ордер *** может оформляться по окончании проведения кассовых операций на основании контрольной ленты, изъятой из контрольно-кассовой техники, бланков строгой отчетности, приравненных к кассовому чеку, иных документов, предусмотренных ФЗ от 22 мая 2003года N54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) с использованием платежных карт", на общую сумму принятых наличных денег, за исключением сумм наличных денег, принятых при осуществлении деятельности платежного агента, банковского платежного агента (субагента).

Поскольку сумма 220 рублей 00 копеек предварительного счета, выданного 03.09.2014 в качестве подтверждения оплаты, не нашла отражения в отчетах по ЭКЛЗ, Z-отчетах, журнале кассира-операциониста, кассовой книге, в приходных кассовых ордерах и суточной выручке за 03.09.2014, административный орган правомерно пришел к выводу о неоприходовании (частичном оприходовании) денежных средств, что является нарушением п.5.1, п.5.2 Указания ЦБ РФ от 11.03.14 г. N***"О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и субъектами малого предпринимательства".

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Генеральный директор ООО "***" *** Ф. Э. не принял все возможные и зависящие от него меры для соблюдения обществом норм и правил, за нарушение которых ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не проявил необходимой внимательности, заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

Вопреки доводам жалобы, вывод о виновности *** Ф. Э. в совершении административного правонарушения основан на письменных доказательствах, представленных в материалы дела и исследованных судом, таких как: протокол N*** от 01 октября 2014 г. по делу об административном правонарушении; акт о проведении проверки от 01.10.2014 г. поручение о проведении проверки от 10.09.2014 г.; решение начальника ИФНС N 5 по г. Москве о проведении проверки полноты учета выручки; решение N 8 участника ООО "***"; копия листа кассовой книги; приходно-кассовый ордер, квитанция к приходно-кассовому ордеру; кассовый чек; показания свидетеля ***а Б. А., пояснившего, что факт нарушения требований налогового законодательства РФ было допущено ООО "***" при обстоятельствах, описанных в протоколе об административном правонарушении.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия генерального директора ООО "***" *** Ф. Э. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, т.к. он, являясь должностным лицом, генеральным директором юридического лица допустил неоприходование (неполное оприходование) обществом наличных денежных средств.

Выводы должностного лица и судьи о виновности *** Ф. Э. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Постановление о привлечении к административной ответственности Генерального директора ООО "***" *** Ф. Э. за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей ч.1 ст.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом налогового органа в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения, об отсутствии доказательств вины *** Ф. Э. в его совершении по указанным выше причинам, суд признает необоснованными.

Факт совершения генеральным директором общества *** Ф. Э. действий по не принятию всех возможных и зависящих от него мер для соблюдения обществом норм и правил, за нарушение которых ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, исследованными судом.

Доводы жалобы о том, что должностным лицом налогового органа необоснованно положено в основу постановления недопустимое доказательство - протокол об административном правонарушении, в котором не указано время и место совершения административного правонарушения, судом проверены, однако не нашли своего подтверждении.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении составлен в отношении *** Ф. Э. уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он обоснованно признан в качестве допустимого доказательства по делу.

Доводы жалобы о том, что должностное лицо налогового органа и суд при вынесении обжалуемых постановления и решения не учли, что предварительный счет, не может являться надлежащим доказательством факта оплаты товара, так как он не является фискальным документом и не соотносится с кассовым аппаратом *** N ***, в отношении которого проводилась проверка, не содержит индивидуальных реквизитов ООО "***", являлись предметом проверки суда первой инстанции, и суд обоснованно признал их несостоятельными. Оснований не согласиться с вводами суда первой инстанции не имеется.

Ссылка в жалобе на наличие решения Арбитражного суда г. Москвы, вынесенного по административному делу в отношение ООО "***", возбужденному по ч. 1 ст. 15.1 КРФоАП по указанному факту, не может являться основанием для отмены или изменения оспариваемого решения суда, поскольку положениями КоАП РФ не предусмотрена норма, указывающая на преюдициальное значение судебных постановлений по вопросам об обстоятельствах, установленных этими актами. При рассмотрении дел об административном правонарушении судья не связан выводами других судов о правовой квалификации рассматриваемых отношений и толковании правовых норм.

Довод жалобы о том, что при рассмотрении настоящего дела должностным лицом налогового органа и судьей районного суда были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, является необоснованным. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости указанных лиц при рассмотрении административного дела, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности не нарушен. Довод жалобы о том, что по делу имеются неустранимые сомнения, которые должны быть истолкованы в пользу *** Ф. Э., не соответствует действительности, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Иные доводы жалобы не влекут отмену постановления судьи, так как не опровергают правильные выводы судьи о наличии в действиях *** Ф. Э. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ.

Определенные вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям статей 2.1, 4.1 - 4.4 КоАП РФ. Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено. Наказание назначено в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.15.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления и судебного решения, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление ИФНС России N 5 по г. Москве от 06 октября 2014 г., решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 26 февраля 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, в отношении *** Ф. Э., - оставить без изменения, жалобу защитника ***а В. И., - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С. Л.