Решение Московского городского суда от 22 апреля 2015 г. N 7-4015/15

Судья Кузнецов В.С. Дело N 7-4015

Р Е Ш Е Н И Е

22 апреля 2015 года

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мамадназарбековой Д.Ш. на постановление судьи Перовского районного суда г.Москвы от 18 марта 2015 г., которым

Гражданка республики Таджикистан Мамадназарбекова ДШ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина из РФ,

установил:

**** года в 19 часов 35 минут по адресу: г. Москва, ул. **** , в результате проверки соблюдений требований миграционного режима, была выявлена гражданка республики Таджикистан Мамадназарбекова Д.Ш. которая прибыла в РФ 26.09.2014 года в порядке, не требующем получения визы, в нарушение требований п. 2 ст. 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" по истечении установленного срока пребывания уклонилась от выезда из РФ, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Дело направлено в Перовский районный суд г.Москвы.

Судьей Перовского районного суда г.Москвы вынесено вышеизложенное постановление, об отмене которого просит Мамадназарбекова Д.Ш. по доводам жалобы.

В судебное заседание в Московский городской суд Мамадназарбекова Д.Ш. не явилась, хотя извещалась о дне и месте судебного заседания надлежащим образом ( л.д. 22). В связи с чем нахожу возможным рассмотреть дело по жалобе Мамадназарбековой Д.Ш. в ее отсутствие.

Изучив представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены постановления.

В соответствии с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

В силу ч.3 названной нормы нарушения, предусмотренные ч. 1, 1.1, 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт - Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от 5 000 до 7 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственности; виновность лица в свершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судьей установлено, что **** года в 19 часов 35 минут по адресу: г. Москва, ул. **** , в результате проверки соблюдений требований миграционного режима, была выявлена гражданка республики Таджикистан Мамадназарбекова Д.Ш. которая прибыла в РФ 26.09.2014 года в порядке, не требующем получения визы, в нарушение требований п. 2 ст. 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" по истечении установленного срока пребывания уклонилась от выезда из РФ, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу п. 2 ст. 5 ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан" Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 20 ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин должен быть поставленным на миграционный учет по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

При вынесении постановления суд первой инстанции обоснованно исходил исследованных доказательств по делу, которые признал допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой, объективно фиксируют фактические данные, а их совокупность нашел достаточной для признания Мамадназарбековой Д.Ш. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, действия Мамадназарбековой Д.Ш. правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку при проверке документов им не были представлены ни паспорт, ни миграционная карта.

Довод жалобы заявителя о том, что она прибыла в РФ 26.09.2014 и до настоящего времени оформляла документы миграционного учета и оформляла трудовой патент, который оплачивала в размере 1216 руб. за ноябрь, декабрь 2014 года, январь, февраль 2015 года, не может служить основанием для отмены постановления суда, поскольку заявителем оплачивались суммы за продление патента в размере меньшем, чем предусмотрено законодательством РФ.

Так, иностранные граждане, имеющие патент на осуществление трудовой деятельности по найму у физических лиц, выданный в соответствии с упомянутым Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, уплачивают НДФЛ в виде фиксированных авансовых платежей в размере 1200 руб. в месяц (п. п. 1, 2 ст. 227.1 НК РФ). Размер этих платежей индексируется на коэффициент-дефлятор (п. 3 ст. 227.1 НК РФ).

Приказом Минэкономразвития России от 29 октября 2014г. N 685 утверждены коэффициенты-дефляторы на 2015 г. В целях НДФЛ данный коэффициент равен 1,307.

Таким образом, в 2015 г. авансовые платежи по НДФЛ для указанных иностранных граждан составят 1568 руб. 40 коп. в месяц.

Из материалов дела следует, что 9 декабря 2014 г. Мамадназарбековой Д.Ш. УФМС России по г. Москве ЮАО выдан патент серии 77 N****, который она ежемесячно оплачивала.

Вместе с тем, как следует из представленных платежных документов, оплату патента в период январь, февраль 2015 г. Мамадназарбекова Д.Ш. произвела не в полном объеме.

Так, производя оплату авансового платежа 24 января 2015 г., Мамадназарбекова Д.Ш. фактически внесла сумму платежа в размере 1216 руб., а 24 февраля 2015г. 1250 руб., тогда как с 2015 г. авансовый платеж составят 1568 руб.40 коп. в месяц, в связи с чем, предоставленный ей патент с 02 января 2015 г. закончил срок своего действия. Таким образом, Мамадназарбекова Д.Ш. на момент её выявления 17 марта 2015 г. обязана был покинуть территорию Российской Федерации, что ею сделано не было.

При таких обстоятельствах действия Мамадназарбековой Д.Ш. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Довод жалобы заявителя о том, что патенты, срок действия которых до 01 января 2015 года продлен уплатой налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа (от 1 до 3 месяцев), продолжают действовать в течение срока, на который они были продлены ( в течение срока, за который был уплачен налог), либо до их аннулирования, без возможности продления после 01 января 2015 года, учитывая вышеизложенное, не может служить основанием для отмены Постановления судьи.

Гражданин, временно пребывающий в РФ, обязан иметь при себе документ, удостоверяющий личность и миграционную карту. Отсутствие у него одного из этих документов при себе на момент проверки, достаточно для квалификации действий иностранного гражданина по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказанием в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах постановление судьи первой инстанции является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Перовского районного суда г.Москвы от 18 марта 2015 г. - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.М. Харитонов