Решение Московского городского суда от 20 мая 2015 г. N 7-5027/15 (ключевые темы: иностранные граждане - миграционная карта - въезд в РФ - международный договор - документы, удостоверяющие личность)

Решение Московского городского суда от 20 мая 2015 г. N 7-5027/15

Судья: Притула Ю.В. дело N 7- 5027/2015

Р Е Ш Е Н И Е

20 мая 2015 года город Москва

Судья Московского городского суда А.С.Андриясова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника _.. А.Н. в защиту Орозова Т.И на постановление судьи Мещанского районного суда г.Москвы от 24.04.2015 года, которым

гражданин .. Республики Орозов _.г.р., уроженец _. Республики, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000,00 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда,

установил:

23 апреля 2015 года в отношении гражданина _Республики Орозова _..г.р., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Мещанский районный суд г.Москвы, судьей которого вынесено указанное постановление.

На постановление судьи Мещанского районного суда от 24.04.2015г. защитник _.. А.Н. подал жалобу в Московский городской суд, в которой просил постановление судьи отменить, прекратить производство по делу. В обоснование жалобы заявитель указал, что судом неполно и необъективно исследованы материалы дела; не установлены все обстоятельства по делу; требования миграционного законодательства Орозовым Т.И. соблюдены, он законно находится на территории Российской Федерации; по делу имеются неустранимые сомнения; Орозов Т.И. имеет родного брата, который является гражданином Российской Федерации, выдворение Орозова Т.И. повлечет нарушение его прав на семейную жизнь.

В судебном заседании в Московском городском суде Орозов Т.И. и его защитник _.. А.Н. доводы жалобы поддержали, пояснили, что Орозов Т.И. находился на квартире своих знакомых, не имел при себе документов, его семья -жена, двое детей и мать проживают в _. Республике, Орозов Т.И. окончил Военную академию противовоздушной обороны сухопутных войск Российской Федерации в 1998 году, в настоящее время находится в отставке по линии Министерства обороны Кыргызской Республики.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Орозова Т.И. и защитника _..А.Н. оснований для отмены или изменения постановления судьи не усматриваю.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, или в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Из материалов дела усматривается и установлено судьей районного суда, что 23.04.2015г. в 10 часов 30 минут по адресу _.. инспектором УУП ОМВД России по Мещанскому району г. Москвы по выявлен гражданин _ Республики Орозов _..г.р., который на момент проведения проверки не имел при себе документов (паспорта и миграционной карты), требуемых в соответствии со ст.2, ст.10 Федерального закона N115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", т.е. Орозов Т.И. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Представленные суду документы, в т.ч. протокол по делу об административном правонарушении ЦАО N 0835336 от 23.04.2015г.; рапорт сотрудника полиции; протокол ЦАО N 0420363 от 23.04.2015г. об административном задержании; письменные объяснения Орозова Т.И. от 23.04.2015г.; выписка из АС ЦБДУИГ в отношении иностранного гражданина; справка о проверке по учетам ЗИЦ, ЦАСБ, УФМС в отношении Орозова Т.И.; дактилоскопическая карта; выписка из АС ЦБДУИГ, представленная УФМС России по запросу Московского городского суда, достоверность которых не вызывают сомнения, в своей совокупности подтверждают, что Орозов Т.И. на момент проверки не имел при себе паспорта, миграционной карты, т.е. документов подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Действия Орозова Т.И. обоснованно квалифицированы судьей районного суда по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (в ред. от 23.07.2013 г.) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (в ред. от 23.07.2013 г.) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 10 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ", пункт 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 возлагают на иностранных граждан, находящихся на территории РФ, обязанность иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан при себе иметь документ, удостоверяющий личность и миграционную карту, отсутствие указанных документов на момент проведения проверки образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

А потому, довод заявителя об отсутствии состава административного правонарушения, не основан на нормах права.

Доводы заявителя о том, что он законно находится на территории Российской Федерации, своевременно встал на миграционный учет, имеет патент, окончил в в 1998 году военную академию не имеют правового значения в рамках рассматриваемого дела.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрении дела, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен.

Доводы жалобы на то, что назначенное наказание в виде выдворения повлечет за собой нарушение ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод признан судом несостоятельным.

Как усматривается из материалов дела, Орозов Т.И. является братом гражданина Российской Федерации _.А.И. _.г.р.. Орозов Т.И. является иностранным гражданином, его жена, дети, мать проживают на территории Кыргызской Республики, он находится в отставке по линии Министерства обороны Кыргызской Республики.

При установленных судом обстоятельствах, наличие брата, являющегося гражданином Российской Федерации, не является достаточным основанием для освобождения от административной ответственности, в случае совершения административного правонарушения на территории Российской Федерации. Нарушения права на уважение личной и семейной жизни Орозова Т.И., иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе, Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), не усматривается.

При назначении наказания судья районного суда учел данные о личности Орозова Т.И., а также характер совершенного им административного правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Наказание назначено Орозову Т.И. в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ. Принятое судом решение о выдворении Орозова Т.И. за пределы РФ является обоснованным установленными судом обстоятельствами, наказание является соразмерным и справедливым.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 24 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина _ Республики Орозова _.г.р., оставить без изменения, жалобу защитника _.А.Н. без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.С.Андриясова