Решение Московского городского суда от 28 мая 2015 г. N 7-5484/15 (ключевые темы: иностранные граждане - миграционная карта - международный договор - документы, удостоверяющие личность - состав административного правонарушения)

Решение Московского городского суда от 28 мая 2015 г. N 7-5484/15

Судья Галимова А.Г. Дело N 7-5484/15

Р Е Ш Е Н И Е

28 мая 2015 года город Москва

Судья Московского городского суда Сисина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Джумаева Д.Д. на постановление судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 28 апреля 2015г., которым гражданин *** Джумаев Д.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

27 апреля 2015 года старшим инспектором отделения УФМС России по г. Москве по району Южнопортовый *** *** в отношении Джумаева Д.Д. составлен протокол *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Лефортовский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Джумаев Д.Д. ставит вопрос об изменении указанного постановления и исключении из постановления указания на назначение ему наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, в обоснование чего заявитель ссылается на то, что данная мера ответственности является не соразмерной и не обоснованной. Также указал, что данным постановлением суда первой инстанции нарушено его право на защиту, поскольку ему не были разъяснены его права, а также ему не был предоставлен переводчик. Кроме того, судом первой инстанции не были учтены все обстоятельства дела и неверно была дана оценка доказательствам, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании Джумаев Д.Д. и его защитник Сергеева Л.И. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав Джумаева Д.Д., защитника Сергееву Л.И., изучив доводы жалобы, считаю постановление судьи Лефортовского районного суда г. Москвы не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 27 апреля 2015 года в 23 часа 00 минут по адресу: ***, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин *** Джумаев Д.Д., *** г.р., который не имел при себе документов - паспорта и миграционной карты, требуемых в соответствии со ст. 2, 10 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и подтверждающих ее право на пребывание в Российской Федерации. Действия Джумаева Д.Д. квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения Джумаевым Д.Д. административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств: рапортом сотрудника полиции, протоколом *** об административном правонарушении от 27 апреля 2015 года, объяснениями Джумаева Д.Д., распечаткой из базы данных "территория", распечаткой из базы данных АИС УФМС России по г. Москве, дактилоскопической картой.

Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении, а также в ходе судебного заседания Джумаев Д.Д. пояснял, что документы (миграционную карту и паспорт) забыл дома.

Изменение своих показаний суд расценивает, как избранный способ защиты Джумаева Д.Д. избежать наказания за совершенное административное правонарушение.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: 1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; 2) разрешение на временное проживание; 3) вид на жительство; 4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

При этом ст. 2 указанного закона иностранным гражданином, законно находящимся на территории Российской Федерации, называет лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Таким образом, иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта является одним из основных документов, подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации и служащих для осуществления контроля за его временным пребыванием на территории Российской Федерации. Миграционная карта должна находиться у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания и подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114 "О порядке выезда и въезда из Российской Федерации" иностранный гражданин, не имеющий указанных документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности Джумаева Д.Д. в совершении инкриминируемого ему деяния.

Вопреки доводу в жалобе о незаконности и необоснованности принятого постановления, судьей районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении, выводы суда мотивированы и содержат ссылки на нормы права, подлежащие применению.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях Джумаева Д.Д. события и состава административного правонарушения, в связи с чем вывод судьи о квалификации действий Джумаева Д.Д. по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и его виновности основан на правильном применении норм КоАП РФ.

Доводы жалобы Джумаева Д.Д. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, основаны на ином толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете, и опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, которые с достоверностью свидетельствуют о совершении Джумаевым Д.Д. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Джумаеву Д.Д. не были разъяснены его права и не был предоставлен переводчик являются несостоятельны, так как из материалов дела усматривается, что Джумаеву Д.Д. на стадии производства по делу, а также в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, положения ст. 25.1 КоАП РФ, включая право на переводчика и защитника, должностным лицом и судьей разъяснялись, о чем имеется его собственноручная подпись в протоколе об административном правонарушении и подписке о разъяснении прав. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении и в подписке о разъяснении прав при рассмотрении дела в суде первой инстанции Джумаев Д.Д. собственноручно указал, что русским языком владеет. Ходатайство о необходимости воспользоваться юридической помощью защитника или вызова переводчика Джумаев Д.Д. также не заявлял.

Указанные обстоятельства не позволяют усомниться во владении Джумаевым Д.Д. русским языком в той степени, которая необходима для понимания смысла и значения процессуальных действий, совершаемых в рамках возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении. Таким образом, Джумаев Д.Д. имел возможность и реализовать свои права по своему усмотрению.

При назначении наказания судья учел личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Административное наказание Джумаеву Д.Д. в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы РФ назначено судом в соответствии с требованиями ст. 3.10, 4.1, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного.

Принятое судом решение о выдворении Джумаева Д.Д. за пределы РФ является обоснованным установленными судом обстоятельствами, в том числе в виду отсутствия у него законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации.

Иные доводы апелляционной жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены постановления суда, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 28 апреля 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Джумаева Д.Д. оставить без изменения, жалобу Джумаева Д.Д. - без удовлетворения.

Судья Н.В. Сисина