Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда от 16 июня 2015 г. по делу N 33-371/2015

Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 16 июня 2015 г. по делу N 33-371/2015

Ленинградский окружной военный суд

в составе:

председательствующего - Гогина А.В.,

судей: Кунцевича Ю.М., Царькова В.Н.,

при секретаре Хлудневе А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя заявителя на решение Санкт - Петербургского гарнизонного военного суда от 22 января 2015 года по заявлению Миронова В.В. в интересах капитана 1 ранга запаса Резцова Владимира Александровича об оспаривании бездействия начальника Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ЗРУЖО), связанного с не непринятием решения о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно, а также действий, связанных с уведомлением о необходимости представления документов,

Заслушав доклад судьи Кунцевича Ю.М., окружной военный суд,

УСТАНОВИЛ:

Решением жилищной комиссии ВМИРЭ от 11 декабря 2001 года, оформленным протоколом N 1, Резцов В.А. был признан в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по месту службы - Санкт - Петербурге.

Вступившим в законную силу решением Кронштадтского гарнизонного военного суда от 16 декабря 2004 года в порядке пункта 7 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в ред. Федерального закона от 11.11.2003 N 141-ФЗ) с войсковой части 10754 в пользу Резцова В.А. взыскана денежная субсидия в виде безвозмездной финансовой помощи на строительство жилья в размере 2902500 рублей.

14 апреля 2005 года заявителем с жилищным кооперативом "Кронштадт" были заключены договоры о долевом участии в строительстве жилого дома в Санк - Петербурге, а 19 апреля того же года платежным поручением на счет данного кооператива были переведены бюджетные ассигнования, на основании чего Резцов В.А. был снят с жилищного учета.

Приказами Министра обороны Российской Федерации от 14 октября 2010 года N 1275 и начальника Военного учебно - научного цента ВМФ "Военно - морская академия имени Адмирала флота Советского Союза Н.Г.Кузнецова" от 29 марта 2011 года N 388 Резцов В.А., соответственно, уволен с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на ней и с 31 марта 2011 года исключен из списков личного состава академии.

Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Санкт - Петербурга от 26 марта 2012 года в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ЗАО "Фирма Р.К.Г." указанные договоры долевого строительства между Резцовым В.А. и жилищным кооперативом были признаны расторгнутыми.

31 октября 2012 года Резцов обратился с заявлением в ЗРУЖО о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением ЗРУЖО от 28 января 2013 года заявителю отказано в принятии на жилищный учет в связи с тем, что он утратил статус военнослужащего.

Вступившим в законную силу решением Петродворцового районного суда Санкт - Петербурга от 17 сентября 2013 года решение ЗРУЖО признано незаконным и на данный жилищный орган возложена обязанность по включению Резцова В.А. в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Извещением ЗРУЖО от 30 мая 2014 года N 286039 Резцову В.А. на состав семьи один человек с учетом права на дополнительную площадь распределено жилое помещение общей площадью 57,5 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, улица Добровольцев, дом 2, квартира 194.

15 сентября 2014 года Резцов В.А. обратился в ЗРУЖО с заявлением, в котором просил предоставить ему указанное жилое помещение в собственность бесплатно.

Письмом ЗРУЖО от 25 сентября 2014 года N 03-13/13850 заявитель уведомлен о том, что решение о предоставлении ему жилья в собственность бесплатно принято 22 сентября 2014 года. Одновременно с этим Резцову В.А. предложено представить выписку из финансового лицевого счета на жилье по адресу: Санкт-Петербург, Петродворец, улица Аврова, дом 45, квартира 6, а также справку о его сдаче.

Вступившим в законную силу решением Петродворцового районного суда Санкт - Петербурга от 18 ноября 2014 года на ЗРУЖО возложена обязанность по восстановлению на жилищном учете в качестве членов семьи заявителя его супруги и сына.

Письмом ЗРУЖО от 19 декабря 2014 года N 02-13/184/2/9420 Резцов В.А. извещен о том, что его супруга и сын включены в единый реестр для предоставления жилья. Кроме того, в данный реестр внесены сведения о том, что члены семьи заявителя имеют право пользования 24,34 кв.м. в жилом помещении общей площадью 48,67 кв.м. по адресу: Санкт - Петербург, улица Большевиков, дом 17, квартира 177, а поэтому размер предоставляемого им жилого помещения подлежит уменьшению на 24,34 кв.м.

Таким образом, письмо ЗРУЖО от 30 мая 2014 года N 286039 было отозвано письмом данного жилищного органа N 315646 от 31 декабря 2014 года, которым указанное жилое помещение было повторно распределено Резцову В.А. на состав семьи 3 человека.

Миронов В.В. в интересах Резцова В.А. обратился в гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконным бездействие ЗРУЖО, связанное с невыдачей Резцову В.А. решения от 22 сентября 2014 года о предоставлении в собственность жилого помещения по адресу: Санкт-Петербург, ул. Добровольцев, д. 2, кв. 194 и обязать данный жилищный орган выдать ему это решение;

- признать незаконным уведомление ЗРУЖО от 25 сентября 2014 года N 03-13/13850 о необходимости предоставления заявителем документов о сдаче жилого помещения и обязать данный жилищный орган отменить этот документ.

Судом первой инстанции заявление Миронова В.В. оставлено без удовлетворения.

Мироновым В.В. на решение суда принесена апелляционная жалобы, в которой он просит его отменить в связи с нарушением норм материального права и принять новое решение об удовлетворении его заявления.

Доводы автора жалобы сводятся к тому, что ЗРУЖО необоснованно долго удерживает у себя принятое им решение от 22 сентября 2014 года о предоставлении Резцову В.А. жилого помещения в собственность бесплатно, а сведения о сдаче им жилого помещения социального использования могли быть истребованы жилищным органом до 25 сентября 2014 года.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд не находит оснований для ее удовлетворения.

Вопреки доводам жалобы судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела. В основе выводов суда лежит правильное применение положений пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и пункта 1 "Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280.

Так, суд обоснованно указал, что решение о распределении заявителю жилого помещения было принято уполномоченным органом в отсутствие достоверных сведений о его жилищных условиях, т.е. без надлежащего выполнения предписаний, установленных действующим законодательством. В частности, это выразилось в том, что 20 июня 2014 года Резцов В.А., давая согласие на заселение в распределенное жилое помещение, в корешке к извещению указал адрес своего фактического проживания - Санкт-Петербург, Петродворец, улица Аврова, дом 45, квартира 6, о чем ранее не упоминал. Следовательно, поскольку на дату распределения заявителю квартиры материалы его учетного дела не содержали сведений о проживании в жилом помещении социального использования по указанному адресу, суд обоснованно признал законными действия ЗРУЖО, связанные с проверкой основания вселения в указанную квартиру, периода проживания, факта оплаты коммунальных услуг и ее сдачи.

В силу части 2 статьи 6 Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.

В обоснование факта нарушения прав Резцова В.А. его представитель ссылается на наличие решения ЗРУЖО от 22 сентября 2014 года о предоставлении в собственность бесплатно распределенного жилого помещения на состав семьи один человек, которое, как они полагают, необоснованно удерживается жилищным органом.

Однако из материалов дела следует обратное, в частности, факт отсутствия данного решения жилищного органа, и, как следствие, предмета спора по требованию о выдаче его заявителю. Этот вывод вытекает из того, что решение ЗРУЖО от 22 сентября 2014 года было установленным порядком отменено решениями этого уполномоченного органа от 19 декабря 2014 года N 02-13/184/2/9420 и 31 декабря 2014 года N 315646, в соответствии с которыми распределенное жилье должно поступить в собственность не только заявителя, но и членов его семьи, что предполагает принятие уполномоченным органом нового соответствующего решения.

Таким образом, следует признать, что суд первой инстанции обоснованно не усмотрел нарушений жилищных прав Резцова В.А. со стороны уполномоченного органа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327 - 329 ГПК РФ, окружной военный суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Санкт - Петербургского гарнизонного военного суда от 22 января 2015 года по заявлению Миронова В.В. в интересах капитана 1 ранга запаса Резцова Владимира Александровича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя заявителя - без удовлетворения.