Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 23 июня 2015 г. по делу N 33-3967/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.

судей Сайтбурхановой Р.Х., Ившиной Т.В.

при секретаре Лобановой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 04 марта 2015 года по гражданскому делу по иску Иванова А.Д. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее - УПФ РФ в г. Оренбурге) о включении периодов в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., пояснения истца Иванова А.Д., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иванов А.Д. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что решением начальника УПФ РФ в г. Оренбурге N от 14 января 2015 года ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Ответчиком не были засчитаны в специальный стаж истца периоды его службы в составе Вооруженных Сил СССР, учебы в Оренбургском государственном педагогическом институте, работы в должности тренера-преподавателя, с 01 сентября 2009 года старшего тренера-преподавателя ГУДО "Областная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва", ГУДОД "Обл. ДЮСШОР" (с 25 января 2006 года - ГОУДОД ОСДЮСШОР, с 25 марта 2010 года ГОУДОД "ОДЮСШ", с 22 августа 2011 ГОБУДОД "Оренбургская областная детско-юношеская спортивная школа"). Просил суд признать решение начальника УПФ РФ в г. Оренбурге N от 14 января 2015 года незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных периодов, обязать ответчика включить данные периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначить и выплачивать ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, т.е. с 28 ноября 2014 года.

Истец Иванов А.Д., его представитель Ковалев А.Н., действующий по устному ходатайству истца, в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Тихонова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 04 марта 2015 года исковые требования Иванова А.Д. удовлетворены. Суд постановил: признать решение начальника УПФ РФ в г. Оренбурге N от 14 января 2015 года в части отказа Иванову А.Д. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов с 11 ноября 1984 года по 22 октября 1986 года - прохождение военной службы, с 03 сентября 1983 года по 10 ноября 1984 года, с 05 ноября 1986 года по 12 июня 1989 года - учеба в Оренбургском государственном педагогическом институте, с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года - работа в должности тренера-преподавателя ГУДО "Областная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва", с 01 января 2001 года по 21 ноября 2014 года - работа в должности тренера-преподавателя, с 01 сентября 2009 года старшего тренера-преподавателя ГУДО "Областная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва", ГУДОД "Обл. ДЮСШОР" (с 25 января 2006 года - ГОУДОД ОСДЮСШОР, с 25 марта 2010 года ГОУДОД "ОДЮСШ", с 22 августа 2011 ГОБУДОД "Оренбургская областная детско-юношеская спортивная школа") незаконным. Обязать УПФ РФ в г. Оренбурге включить в стаж Иванову А.Д., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанные периоды, назначить и выплачивать Иванову А.Д. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, т.е. с 28 ноября 2014 года.

В апелляционной жалобе УПФ РФ в г. Оренбурге просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.

Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы в соответствии с правилами ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Из материалов дела следует, что Иванов А.Д. 28 ноября 2014 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением начальника УПФ РФ в г. Оренбурге N от 14 января 2015 года в стаж Иванова А.Д., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были засчитаны следующие периоды:

- с 11 ноября 1984 года по 22 октября 1986 года - прохождение военной службы, с 03 сентября 1983 года по 10 ноября 1984 года, с 05 ноября 1986 года по 12 июня 1989 года - учеба в Оренбургском государственном педагогическом институте, так как периоды прохождения военной службы и учебы не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516, кроме того, применить к данным периодам правила, предусмотренные Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР N1397 от 17 декабря 1959 года также не представляется возможным, поскольку по состоянию на 01 октября 1993 года стаж педагогической деятельности истца составлял менее 2/3 стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости;

- с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года - работа в должности тренера-преподавателя ГУДО "Областная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва", так как разделом 2 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781, предусмотрены учреждения дополнительного образования детей, а согласно Уставу учреждения, помимо детей в школе обучаются и взрослые;

- с 01 января 2001 года по 21 ноября 2014 года - работа в должности тренера-преподавателя, с 01 сентября 2009 года старшего тренера-преподавателя ГУДО "Областная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва", ГУДОД "Обл. ДЮСШОР" (с 25 января 2006 года - ГОУДОД ОСДЮСШОР, с 25 марта 2010 года ГОУДОД "ОДЮСШ", с 22 августа 2011 ГОБУДОД "Оренбургская областная детско-юношеская спортивная школа"), так как в соответствии с п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781, для зачета в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей периодов работы начиная с 01 января 2001 года необходимо наличие по состоянию на указанную дату не менее 16 лет 8 месяцев стажа работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими разделами Списка, а также наличие факта работы должностях и учреждениях, предусмотренных разделом 2 Списка в период с 01 ноября 2009 года по 31 декабря 2000 года; ни одно из данных условий заявителем не соблюдено.

Иванову А.Д. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, т.к. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости требуется 25 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 11 лет 02 месяца 02 дня.

Из записей в трудовой книжке Иванова А.Д. следует, что 01 сентября 1982 года он был принят тренером-преподавателем ДЮСШ-ОблОНО по легкой атлетике; с 02 сентября 1983 года - уволен по собственному желанию; с 01 сентября 1983 года - зачислен на 1 курс ОГПИ факультета физ. культуры; с 11 ноября 1984 года по 22 октября 1986 года - служба в рядах Советской Армии, 14 июня 1989 года - окончил полный курс обучения в ОГПИ факультета физ. культуры, с 15 августа 1989 года принят методистом районной ДЮСШ, с 01 ноября 1989 года - освобожден в порядке перевода в Дзержинское РайОНО, с 04 ноября 1989 года - принят переводом в шк. N учителем физвоспитания.

Указанные обстоятельства подтверждаются и другими имеющимися в материалах дела доказательствами: копией военного билета серии N, дипломом серии N, справкой ГОБУДОД ООДЮСШ без номера и даты, архивной справкой ФГОУ ВПО ОГПУ N от 01 декабря 2014 года, и не оспаривались ответчиком.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 05 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного ФЗ лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Условием досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 3 ст. 28 указанного закона является занятость на работах, в профессиях, должностях, специальностях и учреждениях (организациях), которые предусмотрены Списками, утвержденными Правительством РФ.

С 14 ноября 2002 года по настоящее время при назначении досрочной пенсии педагогическим работникам применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. Указанным Постановлением Правительства утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ".Пунктом 2 разделов "Наименование должностей" и "Наименование учреждений" данного Списка предусмотрены должности тренер-преподаватель, старший тренер-преподаватель, а также детско-юношеские спортивные школы всех наименований, специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва. Аналогичные положения содержались и в Списках, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, и Списках, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N1067.Удовлетворяя требования истца в части включения периода работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должности тренера-преподавателя ГУДО "Областная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва" в специальный стад истца, суд исходил из того, что данный период работы подтверждается записями в трудовой книжке и справкой ГОБУДОД ООДЮСШ N от 21 ноября 2014 года, наименование учреждения и должность истца в спорный период прямо предусмотрены действовавшими в данный период Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а доказательств того, что в спорный период истец осуществлял педагогическую деятельность с взрослыми обучающимися, ответчиком не представлено, поэтому спорный период засчитал в специальный стаж Иванова А.Д.Доводы апелляционной жалобы УПФ РФ в г. Оренбурге о том, что в соответствии с Уставом предметом деятельности данного учреждения является организация учебно-тренировочного процесса с обучающимися в возрасте 6-25 лет, что не подтверждает работу истца в учреждении дополнительного образования для детей, поскольку предполагает обучение в школе также и взрослых, не опровергают выводов суда, с которыми судебная коллегия соглашается и которые основаны на установленных судом юридически значимых обстоятельствах и правильно примененных нормах пенсионного законодательства.В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года N2-П при исчислении специального стажа, имевшего место до 01 ноября 1999 года, применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года N463, к периодам работы после указанной даты применяется Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067. При этом, Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ N 1067, по желанию заявителя могли так же применяться при исчислении выслуги за период работы и до 01 ноября 1999 года, к периодам работы начиная с 12 ноября 2002 года применяется Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. Вышеуказанными Списками действительно не предусмотрена возможность зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы и обучения в педагогических учебных заведениях и университетах. Между тем, действовавшим в период прохождения истцом военной службы постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства" были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В силу подпункта "г" пункта 1 названного выше Положения учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР. Согласно пункту 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Пунктом 4 Положения предусматривалось, что указанные периоды включались в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения такого вида пенсии, приходилась на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам здравоохранения право на пенсию за выслугу лет. Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов с 11 ноября 1984 года по 22 октября 1986 года - прохождение военной службы, с 03 сентября 1983 года по 10 ноября 1984 года, с 05 ноября 1986 года по 12 июня 1989 года - учебу в Оренбургском государственном педагогическом институте, исходил из того, что на момент обращения Иванова А.Д. к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости требуемые 2/3 стажа педагогической деятельности, с учетом включенных судом периодов выработаны, в связи с чем пришел к выводу о включении данных период в стаж для назначения досрочной пенсии истцу. Довод жалобы об отсутствии у истца по состоянию на 01 октября 1993 года требуемых 2/3 стажа, необходимого для назначения пенсии, основан на неверном толковании норм права и не влечет отмены решения суда. Поскольку на момент обращения Иванова А.Д. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, требуемые 2/3 стажа педагогической деятельности, с учетом периодов работы, подлежащих зачету в стаж, им были выработаны, периоду обучения предшествовала и следовала работа в должностях, предусмотренных Списком, в связи с чем суд обоснованно включил данные периоды в специальный стаж истца.Из трудовой книжки истца и справки работодателя следует, что Иванов А.Д. в период с 01 января 2001 года по 21 ноября 2014 года работал в должности тренера-преподавателя, с 01 сентября 2009 года - старшего тренера-преподавателя ГУДО "Областная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва", ГУДОД "Обл. ДЮСШОР" (с 25 января 2006 года - ГОУДОД ОСДЮСШОР, с 25 марта 2010 года ГОУДОД "ОДЮСШ", с 22 августа 2011 ГОБУДОД "Оренбургская областная детско-юношеская спортивная школа"). Данный период ответчиком не был засчитан в специальный стаж истца. Пунктом 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N781 от 29 октября 2002 года, действительно установлено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 01 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Проверяя наличие условий, предусмотренных вышеназванным пунктом Правил, с учетом включенных судом периодов, суд пришел к выводу о наличии у истца на 01 января 2001 года стажа педагогической деятельности 18 лет 00 месяцев 29 дней и наличия у Иванова А.Д. факта работы в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в учреждении и должности, предусмотренных пунктом 2 раздела "Наименование должностей" и пунктом 2 раздела "Наименование учреждений" списка, утвержденного постановлением Правительства РФ N781 от 29 октября 2002 года, и поскольку оба условия соблюдены, пришел к выводу о включении периода работы истца с 01 января 2001 года по 21 ноября 2014 года в его специальный стаж.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, т.к. они соответствуют установленным обстоятельствам дела и основаны на правильно примененных нормах пенсионного законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

Принимая во внимания, что решением начальника УПФ РФ в городе Оренбурге истцу засчитано в специальный стаж 11 лет 02 месяца 02 дня, решением суда засчитано 20 лет 09 месяцев 17 дней, суд правомерно возложил на ответчика обязанность назначить и выплачивать истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением с 28 ноября 2014 года.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, не предусмотрена возможность зачета в специальный стаж периодов учебы и прохождения военной службы, не могут являться основанием для отмены решения, т.к. они основаны на неверном толковании норм материального закона.

Все другие доводы жалобы не опровергают выводов суда и не содержат указаний на нарушения норм материального и процессуального закона, которые повлияли или могли повлиять на правильность принятого судом решения, судом первой инстанции по ним дана оценка, при рассмотрении дела судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, выводы суда подробно мотивированы, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 04 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи