Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 25 июня 2015 г. по делу N 33-4282/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.

судей Коваленко А.И., Судак О.Н.

при секретаре Бобылевой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Акбулакском районе Оренбургской области на решение Акбулакского районного суда Оренбургской области от 14 апреля 2015 года по гражданскому делу по иску Полихова Г.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Акбулакском районе Оренбургской области (далее - УПФ РФ в Акбулакском районе) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., пояснения представителя ответчика Сычевой Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения истца Полихова Г.В. и его представителя Рябоконь А.Н., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Полихов Г.В. обратился в суд с названным выше иском, указав, что 03.02.2015 года подал ответчику заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением начальника УПФ РФ в Акбулакском районе от 18.02.2015 года N ему отказано в назначении пенсии, в льготный стаж не засчитаны период службы в Советской Армии с 14.11.1978 года по 14.11.1980 года - 2 года, период работы в Акбулакском Райпо в качестве *** с 01.10.1981 года по 31.12.1988 года - 07 лет 03 месяца 00 дней. Считает решение незаконным, так как согласно закону, действовавшему в период его службы в армии, время этой службы включалось в стаж для назначения льготной пенсии по старости, а период его работы в Акбулакском Райпо в должности *** подтверждается трудовой книжкой. При зачете указанных периодов его льготный стаж составит 14 лет 07 месяцев 06 дней, что дает ему право для назначения пенсии по достижении возраста 55 лет. Считает, что пенсия должна быть ему назначена с 02.03.2015 года, то есть со дня возникновения права на ее назначение. Просил признать за ним право на получение досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период службы в Советской Армии с 14.11.1978 года по 14.11.1980 года - 2 года и период работы в качестве *** в Акбулакском Райпо с 01.10.1981 года по 31.12.1988 года - 07 лет 03 месяца, назначить и выплачивать ему пенсию с 02.03.2015 года.

В судебном заседании истец Полихов Г.В. исковые требования поддержал. Представитель истца Рябоконь А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представители ответчика УПФ РФ в Акбулакском районе Семенчук П.В. и Сычёва Е.В., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Решением Акбулакского районного суда Оренбургской области от 14 апреля 2015 года исковые требования Полихова Г.В. удовлетворены. Суд постановил: признать за Полиховым Г.В. право на получение досрочной страховой пенсии по старости. Обязать УПФ РФ в Акбулакском районе включить Полихову Г.В. в стаж работы, дающей право на получение досрочной страховой пенсии по старости период службы в Советской Армии с 14.11.1978 года по 14.11.1980 года - 2 года, период работы в качестве *** в Акбулакском Райпо с 01.10.1981 года по 31.12.1988 года - 7 лет 3 месяца, назначить и выплатить ему пенсию, начиная с 02.03.2015 года. Взыскать с УПФ РФ в Акбулакском районе в пользу Полихова Г.В. судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме *** рублей и расходы по уплате государственной пошлины в сумме *** рублей.

В апелляционной жалобе УПФ РФ в Акбулакском районе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно жалобы возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 03.02.2015 года истец обратился в УПФ РФ в Акбулакском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФ РФ в Акбулакском районе от 18.02.2015 года N Полихову Г.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не зачитан период работы с 01.10.1981 года по 31.12.1988 года в должности *** Акбулакского Райпо, т.к. отсутствует документальное подтверждение работы заявителя.

Также не зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период службы истца в Советской Армии с 14.11.1978 года по 14.11.1980 года.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно Списку производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10, за период до 01.01.1992 года может применяться Список производств, цехов, профессий и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N1173.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" предусмотрены машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте.

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, разделом XXXIII "Общие профессии", с позицией 23200000-14341 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки.

Таким образом, условием отнесения работы машиниста холодильных установок к льготному стажу является обслуживание аммиачно-холодильных установок.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки Полихова Г.В. следует, что он 01.10.1981 года принят на работу *** в Райпо Акбулакского района, уволен с данной должности 07.05.1994 года.

Из архивной справки N от 13.10.2014 года архивного отдела администрации муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области следует, что в архивном фонде Акбулакского районного потребительского общества имеются приказы от 05.10.1981 года N о принятии Полихова Г.В. на работу ***; от 17.03.1982 года N о направлении Полихова Г.В. на семинар эксплуатации аммиачных холодильников при ремонтно-монтажном комбинате; от 16.12.1982 года N, от 18.08.1983 года N от 27.12.1984 г. N, от 08.10.1986 года N от 10.01.1991 года N от 15.11.1993 года N о предоставлении *** Полихову Г.В. очередных отпусков; приказ по личному составу от 24.01.1984 года N о вменении в обязанность ***, в том числе Полихову Г.В. посменного дежурства на проходной Райпо; распоряжение от 14.03.1986 года N по компрессорной, ответственный Полихов Г.В.; от 06.05.1994 года N об увольнении *** Полихова Г.В.

Согласно указанной архивной справке паспорта на аммиачно-холодильное оборудование, технологические процессы, карточки формы Т-2, в районный архив п. Акбулак Акбулакского района Оренбургской области за период 1981-1994 годы Акбулакским Райпо на хранение не передавались; штатные расписания за 1981-1985, 1991-1993 годы на хранение не поступали, в штатных расписания за 1986-1988 годы подразделения "Ремонтно-технической группы" не значится.

В штатных расписаниях на руководящих, инженерно-технических служащих работников АТР Акбулакского Райпо за 1989, 1990, 1994 годы предусмотрена должность "Машинист аммиачных холодильных установок".

Согласно п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Госкомтрудом СССР 20.06.1974 года, действовавшей на период работы истца, записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 года N31/3-30 предусмотрены машинисты холодильных установок. Работа в данной должности отнесена к разряду работ с тяжелыми условиями труда.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в спорный период истец был занят на работе с тяжелыми условиями труда, характер и условия которой соответствуют профессии "Машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки", предусмотренной Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10. Во время выполнения работы истец подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, с наличием которых законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением деятельности машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что Акбулакское Райпо ликвидировано, документы в архив сданы частично, истец не имел возможности представить в пенсионный орган дополнительные документы о характере его работы в спорный период.

При оформлении приказов о приеме на работу и внесении соответствующих записей в трудовую книжку истца были допущены неточности, т.к. наименование должности не соответствует наименованию, указанному в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.

Обязанность по ведению трудовых книжек, изданию и хранению приказов, указанию сведений льготного характера труда, в соответствии с требованием законодательства возложены на работодателя. Неточное указание на профессию истца, допущенное работодателем в трудовой книжке и в иных документах, а также отсутствие по вине работодателя сведений об особых условиях труда в спорные периоды работы истца, не должно ущемлять его право на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда.

Согласно Письму ПФР от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Письмом ГУ ПФР N 06/18593 от 06.10.2003 года "О назначении пенсии" также предписано, что периоды работы до 01.01.1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

На основании изложенного, суд включил период работы истца с 01.10.1981 года по 31.12.1988 года в Акбулакском Райпо в должности машиниста аммиачного холодильного оборудования (07 лет 03 месяца 00 дней) в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая указанный период и период работы, зачтенный решением начальника УПФ РФ в Акбулакском районе продолжительностью 5 лет 4 месяца 6 дней, стаж Полихова Г.В. на работах с тяжелыми условиями труда составил 12 лет 07 месяцев 06 дней.

Данные выводы суда, с которыми судебная коллегия соглашается, соответствуют установленным обстоятельствам дела и основаны на правильно примененных нормах пенсионного законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года N 8-П и Определение от 05.11.2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972 года N 590, в общий стаж работы засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к").

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом абзацем 3 пункта 109 Положения установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения.

Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж периода службы в Советской Армии, суд пришел к выводу о том, что истец после окончания военной службы работал на работе с тяжелыми условиями труда, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии следует включить период службы в рядах Вооруженных сил СССР с 14.11.1978 года по 14.11.1980 года.

Суд посчитал, что льготная работа истца продолжительностью 12 лет 7 месяцев 6 дней следовала за военной службой, в связи с чем пришел к выводу о том, что военную службу следует приравнять к льготной работе и зачесть весь период службы истца в Советской Армии в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Однако судебная коллегия находит эти выводы суда ошибочными, т.к. судом неверно установлены имеющие правовое значение обстоятельства и неправильно применены нормы права.

Обстоятельства работы истца в тяжелых условиях до или после службы в армии являлись существенными в рамках рассматриваемого спора и подлежали установлению и оценке судом в силу положений ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

Военным билетом Полихова Г.В. подтверждается период его службы в Советской Армии с 14.11.1978 года по 14.11.1980 года (2 года).

Из трудовой книжки истца усматривается, что после прохождения военной службы истец работал мастером производственного обучения Акбулакском СПТУ-1 с 29.01.1981 года по 11.09.1981 года, затем с 01.10.1981 года по 31.12.1988 года в Акбулакском Райпо в должности ***.

До прохождения военной службы истец проходил обучение в Акбулакском СПТУ-1 с 01.09.1975 года по 07.06.1981 года.

Таким образом, работа истца в тяжелых условиях не предшествовала и не следовала за периодом военной службы.

И поскольку ни до (учеба в СПТУ), ни после окончания службы в армии (работа матером производственного обучения в СПТУ) истец не работал на работах, которые дают ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, оснований для включения периода службы истца в Советской Армии в стаж для досрочного назначения пенсии не имеется.

Допущенные судом первой инстанции ошибки влекут отмену решения суда в части включения истцу периода службы в армии в специальный стаж. Отменяя решение суда в названной части, судебная коллегия принимает новое решение об отказе в удовлетворении требования о включении в специальный стаж истца периода службы в Советской Армии с 14.11.1978 года по 14.11.1980 года.

Учитывая, что на момент обращения за назначением пенсии страховой стаж Полихова Г.В. составил более 25 лет, специальный трудовой стаж с учетом включенных судом периодов и без учета периода военной службы, который не подлежит включению в специальный стаж, составил 12 лет 07 месяцев 06 дней, Полихов Г.В. имеет право на получение досрочной страховой пенсии с 02.03.2015 года.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом незаконно включен в специальный стаж истца период работы с 01.10.1981 года по 31.12.2988 года в должности *** Акбулакского Райпо, основаны на неверном толковании норм материального закона, не опровергают выводов суда в этой части и не содержат указаний на нарушения норм материального и процессуального закона, которые повлияли или могли повлиять на правильность принятого судом решения, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы не имеется, поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Ссылка в жалобе на то, что суд при вынесении решения руководствовался показаниями свидетелей, не влечет отмены решения суда, поскольку факт работы истца в тяжелых условиях подтверждается трудовой книжкой, архивной справкой.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Акбулакского районного суда Оренбургской области от 14 апреля 2015 года в части включения в специальный стаж периода службы в Советской Армии отменить, принять в данной части новое решение.

В иске Полихову Г.В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Акбулакском районе Оренбургской области о включении в специальный стаж периода службы в Советской Армии с 14.11.1978 года по 14.11.1980 года отказать.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Акбулакском районе Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи