Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 01 июля 2015 г. по делу N 33-1175/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 01 июля 2015 г. по делу N 33-1175/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей: Санникова А.Б. и Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Удовиченко Н.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя начальника отдела ( "адрес") Федерального государственного казенного учреждения " "данные изъяты" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отдел управления жилищного обеспечения) - ФИО6 на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 16 марта 2015 г., которым частично удовлетворено заявление "данные изъяты" Машонкиной С.А. об оспаривании действий начальника отдела управления жилищного обеспечения и командира войсковой части N, связанных с отказом в принятии дочери заявителя на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Потапченко И.Н., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением начальника отдела управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N Машонкиной С.А. отказано в принятии её дочери - ФИО7 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи заявителя.

Машонкина С.А. обратилась в гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просила признать незаконным и подлежащим отмене указанное решение, обязать указанное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о принятии её дочери на жилищный учёт в качестве члена её семьи.

Кроме того, заявитель просила суд обязать начальника отдела управления жилищного обеспечения внести изменения в реестр военнослужащих, подлежащих обеспечению жильём по договору социального найма, с учётом состава её семьи - супруга и дочери.

Решением гарнизонного военного суда заявление Машонкиной С.А. удовлетворено частично. Суд признал незаконным оспариваемое решение в части отказа в принятии дочери заявителя на жилищный учёт в качестве члена её семьи, обязал указанное должностное лицо отменить это решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО7 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи заявителя.

В удовлетворении требования Машонкиной С.А. о возложении на начальника отдела управления жилищного обеспечения обязанности внести изменения в реестр военнослужащих, подлежащих обеспечению жильём по договору социального найма, с учётом состава её семьи - супруга и дочери судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель должностного лица просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления. В обоснование автор жалобы излагает обстоятельства дела и указывает на то, что дочь заявителя - ФИО7 в соответствии с. п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" не отнесена к членам семьи военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные этим Федеральным законом.

Автор жалобы считает, что оспариваемое решение прав заявителя не нарушает. Кроме того, заявителем не представлено каких-либо доказательств отсутствия в собственности (пользовании) у неё и членов её семьи других жилых помещений в Крымском федеральном округе.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии с п. 5. ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих, на которых распространяются предусмотренные этим Федеральным законом социальные гарантии и компенсации, если иное не установлено этим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", гарантированное ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 и ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи собственника (нанимателя) жилого помещения относятся проживающие совместно с ним (в принадлежащем ему жилом помещении) его супруг, а также дети и родители данного собственника (нанимателя).

Из материалов дела усматривается, что в ДД.ММ.ГГГГ Машонкина С.А. составом семьи "данные изъяты" человека (она, супруг и дочь - ФИО7) принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном после увольнения с военной службы постоянном месте жительства.

В последующем при передаче учётного дела Машонкиной С.А. в управление жилищного обеспечения супруг и дочь заявителя были сняты с жилищного учёта, так как являлись гражданами Украины. После получения ими гражданства Российской Федерации Машонкина С.А. поставила перед жилищным органом вопрос о восстановлении их на учёте нуждающихся в жилых помещениях в качестве членов её семьи.

Оспариваемым решением начальника отдела управления жилищного обеспечения супруг заявителя принят на жилищный учёт, а дочь заявителя - нет по мотиву того, что она на основании п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" не является членом семьи Машонкиной С.А.

Между тем, суд первой инстанции правильно установил, что заявитель, её супруг и дочь - ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и совместно проживают в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес". Данные обстоятельства подтверждаются талоном к ордеру от ДД.ММ.ГГГГ N, справкой от ДД.ММ.ГГГГ N а также копиями паспортов супруга заявителя и её дочери. При этом представителем должностного лица каких-либо доказательств, опровергающих факт совместного проживания указанных лиц, не представлено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что дочь заявителя - ФИО7 является членом её семьи и имеет право обеспечения жильём вместе с военнослужащим, в связи с чем довод автора апелляционной жалобы об обратном является несостоятельным.

Утверждение автора жалобы о том, что заявителем не представлено каких-либо доказательств об отсутствии в собственности (пользовании) у неё и членов её семьи других жилых помещений в Крымском федеральном округе, не может быть принято во внимание судебной коллегией, поскольку данный вопрос предметом спора в суде первой инстанции не являлся, также как и не являлся основанием для принятия оспариваемого решения начальником отдела управления жилищного обеспечения.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения гарнизонного военного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 16 марта 2015 г. по заявлению Машонкиной С.А. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя должностного лица - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи