Постановление Верховного Суда Республики Тыва от 21 мая 2015 г. по делу N 4А-125/2015

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Тыва Чикашова М.Н., рассмотрев поданную в порядке надзора жалобу представителя Министерства топлива и энергетики Республики Тыва Хертек А.С. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 4 "Южный" г. Кызыла Республики Тыва от 12 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Министерства топлива и энергетики Республики Тыва,

УСТАНОВИЛА:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 4 "Южный" г. Кызыла Республики Тыва от 12 мая 2014 года Министерство топлива и энергетики признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Определением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 30 января 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Тыва от 23 марта 2015 года, отказано в удовлетворении ходатайства представителя Министерства топлива и энергетики Республики Тыва Хертек А.С. о восстановлении срока на подачу жалобы на вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Тыва, представитель Министерства топлива и энергетики Республики Тыва Хертек А.С. просит об отмене постановления и.о. мирового судьи судебного участка N 4 "Южный" г. Кызыла Республики Тыва от 12 мая 2014 года, считая его незаконным.

Изучив истребованное дело об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, изложенными в надзорной жалобе, не нахожу оснований для удовлетворения надзорной жалобы.

Согласно части 12 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признаётся невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Основанием для вынесения в отношении Министерства топлива и энергетики Республики Тыва постановления о назначении административного наказания по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ послужил факт невыполнения в срок до 6 февраля 2014 года предписания государственного инспектора г. Кызыла по пожарному надзору Оюна О.О. от 6 августа 2013 года N 217/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 14-17), актом проверки (л.д. 8-10), копией предписания от 6 августа 2013 года N 217/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 4-6), которые исследованы мировым судьёй в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, бездействие Министерства топлива и энергетики Республики Тыва правильно квалифицировано по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного пожарного надзора, организацией и проведением проверок организаций, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учётом особенностей организации и проведения проверок, установленных настоящей статьей.

Основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения организацией выданного органом государственного пожарного надзора предписания об устранении выявленного нарушения требований пожарной безопасности.

На основании п. 16 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала её проведения любым доступным способом.

Вопреки доводам надзорной жалобы, внеплановая выездная проверка в отношении Министерства топлива и энергетики Республики Тыва по исполнению предписания от 6 августа 2013 года N 217/1/1 проведена 10 февраля 2014 года на основании распоряжения главного государственного инспектора г. Кызыла по пожарному надзору от 27 января 2014 года N 33, которое, согласно штампу, получено Министерством 30 января 2014 года, то есть о проведении внеплановой выездной проверки Министерство было уведомлено за 9 дней.

О составлении протокола об административном правонарушении по результатам проведённой проверки с разъяснением о последствиях неявки юридического (физического) лица или законного представителя, в отношении которых ведётся производство по делу, Министерство было уведомлено 10 февраля 2014 года, однако при составлении протокола представители Министерства не участвовали.

В судебном заседании при рассмотрении дела представителем Министерства не заявлялось о каких-либо нарушениях, допущенных при проведении проверки. Доказательств исполнения предписания от 6 августа 2013 года N 217/1/1 материалы дела не содержат.

Постановление о привлечении Министерства топлива и энергетики Республики Тыва к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьёй с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 4 "Южный" г. Кызыла Республики Тыва от 12 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства топлива и энергетики Республики Тыва оставить без изменения, надзорную жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Верховного Суда Республики Тыва М.Н. Чикашова