Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 11 июня 2015 г. по делу N 33-2733/2015

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Белова Н.Е.,

судей Голикова А.А., Машкиной И.М.,

при секретаре Глобу Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании 11 июня 2015 года дело по апелляционным жалобам представителя администрации муниципального образования городского округа "Ухта" Смирновой Н.А. и представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Ухта" Каневой М.С. на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 01 апреля 2015 года, по которому

Заявление Попова С.А. удовлетворено.

Постановление и.о. руководителя администрации МОГО "Ухта" от "Дата обезличена". N "Номер обезличен" в части, относящейся к снятию Попова С.А. и члена его семьи (дочери) - Поповой А.С. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, признано незаконным.

На администрацию Муниципального образования городского округа "Ухта" возложена обязанность устранить нарушения, восстановить Попова С.А. и члена его семьи (дочь) - Попову А.С. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, с даты первичной постановки заявителя на учет.

Заслушав доклад судьи Машкиной И.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Попов С.А. обратился в суд с заявлением с учетом уточнений признать постановление и.о. руководителя администрации МОГО "Ухта" от "Дата обезличена" N "Номер обезличен" "О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма", незаконным в части, относящейся к нему (Попову С.А.) и члену его семьи - Поповой А.С., обязать администрацию МОГО "Ухта" устранить нарушения путем восстановления его на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Определением от 11 марта 2015 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Попова А.С.

В судебном заседании истец Попов С.А. поддержал свои требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО ГО "Ухта" Смирнова Н.А. и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Ухта" Канева М.С., с требованиями Попова С.А. не согласились.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционных жалобах представители администрации муниципального образования городского округа "Ухта" Смирнова Н.А. и представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Ухта" Канева М.С. просят решение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие тех лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о дне и месте проведения судебного заседания и не явились в суд.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в порядке ст.327.1 ГПК РФ, согласно которой суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

По обстоятельствам дела установлено следующее.

Из материалов дела следует, что Попов С.А. был поставлен на учет в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий в ... году на основании пп. 7, п.п.23, п.п. 26 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РК, утвержденных Постановлением Совмина Республики Коми от 12.03.1993 N132, в связи с проживанием в общежитии, расположенном по адресу: "Адрес обезличен" составом семьи ... человек.

Впоследствии Попов С.А. зарегистрировал брак с П.Е.Н.., "Дата обезличена" у них родилась дочь - Попова А.С. В "Дата обезличена" году истец вместе с супругой и дочерью выехал из общежития на другое постоянное место жительства в связи с приобретением в собственность 1-комнатной квартиры, расположенной по адресу: "Адрес обезличен", общей площадью ... кв.м, по договору купли-продажи от "Дата обезличена", зарегистрированного в БТИ г. ... под реестровым номером "Номер обезличен" от "Дата обезличена".

В указанное квартире Попов С.А. зарегистрирован по месту жительства с "Дата обезличена". Вместе с ним с этой же даты зарегистрирована постоянно его дочь Попова А.С. Бывшая супруга истца П.Е.Н. имела постоянную регистрацию в указанное квартире в период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена". С "Дата обезличена" снята с регистрационного учета в связи с выездом в другое место жительства и расторжением брака "Дата обезличена".

По информации ... отдела филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по ... от "Дата обезличена" и согласно имеющимся в деле правоустанавливающим документам Попов С.А. по настоящее время является единоличным собственником вышеуказанной квартиры.

Согласно уведомлений ... отдела Управления Росреестра по ... представленных за период с "Дата обезличена" по настоящее время, и филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по ... , представленных за период до "Дата обезличена", Попов С.А. никаких иных жилых помещений (кроме указанного выше) в собственности не имеет, нанимателем жилых помещений по договору социального найма не является. Дочь заявителя Попова А.С. так же не имеет прав на какое-либо жилье, проживает с отцом в 1-комнатной квартире, своей семьи у неё нет.

Постановлением и.о. руководителя администрации МОГО "Ухта" от "Дата обезличена" N "Номер обезличен" Попов С.А. и член его семьи: дочь - Попова А.С. сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что представленные документы не подтверждают нуждаемость этих лиц в улучшении жилищных условий и их право состоять на указанном учете, со ссылкой на п. 2 ст. 6 Федерального закона N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" и ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом орган местного самоуправления исходил из того, что истец улучшил свои жилищные условия при переезде в "Дата обезличена" году из общежития (г. "Адрес обезличен") в благоустроенную квартиру, в которой на одного члена их семьи приходится 16,5 кв.м, что превышает учетную норму общей площади жилого помещения для постановки малоимущих граждан на учет на получение жилого помещения по договору социального найма в администрации МОГО "Ухта", утвержденную решением Совета МОГО "Ухта" от "Дата обезличена" года N "Номер обезличен" - 11,0 кв.м.

Не согласившись с указанным Постановлением, Попов С.А. обратился в суд.

Разрешая спор, суд правильно установил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, дал оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

На момент постановки Попова С.А. на учет действовала статья 29 Жилищного кодекса РСФСР, которая закрепляла основания постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Одним из таких оснований являлось проживание граждан в общежитиях, которое не связывалось с размером жилой площади, приходящейся на проживающего в общежитии (п. 5 ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР).

В силу п.п. ж п.7 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РК, утвержденных Постановлением Совмина Республики Коми от 12.03.1993 N132, в качестве нуждающихся также признавались граждане, имеющие в составе семьи лиц разного пола, один из которых старше девяти лет, кроме супругов, проживающих в одной комнате, независимо от размера занимаемого жилого помещения.

В соответствии с пп. "е" п. 8 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Коми, утвержденных Указом Главы Республики Коми от 27 мая 1999 года N 190 нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, проживающие в одной комнате, независимо от размера занимаемой площади, кроме супругов.

Из анализа указанных норм следует, что до вступления в законную силу Правил от 27 мая 1999 года N 190 нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие в составе семьи лиц разного пола, один из которых старше девяти лет, кроме супругов, проживающих в одной комнате, независимо от размера занимаемого жилого помещения. После вступления в законную силу указанных Правил изложенное основание признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий изменено, нуждающимися стали признаваться граждане, проживающие в одной комнате, независимо от размера занимаемой площади, пола и возраста, кроме супругов.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма; указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, федеральный законодатель предусмотрел для случаев принятия граждан на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохранение за этими гражданами права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Снятие же указанных граждан с учета производится по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Из материалов дела видно, что истец с момента постановки на учет в "Дата обезличена" году жилым помещением по договору социального найма не обеспечивался администрацией МО ГО "Ухта", продолжал состоять в очереди до "Дата обезличена", в указанный период времени "Дата обезличена" года дочь заявителя, проживающая и зарегистрированная с ним в однокомнатной квартире, достигла девятилетнего возраста, то есть кроме супругов, в одной комнате стали проживать лица разного пола, один из которых старше девяти лет.

При таких обстоятельствах, несмотря на то, что в связи с приобретением жилого помещения у истца отпали основания для предоставления ему жилого помещения по договору социального найма в связи с проживанием в общежитии, у семьи с "Дата обезличена" года возникло право состоять в очереди на улучшение жилищных условий по новому основанию.

Следовательно, основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали истцу право на получение жилых помещений по договорам социального найма, не утрачены, в связи с чем, суд обоснованно удовлетворил требования заявителя.

С учетом вышеизложенного, доводы апелляционной жалобы Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Ухта" о том, что судом неправомерно применены нормы законодательства, действовавшего до вступления Жилищного кодекса РФ в части проживания на сегодняшний день разнополых лиц в однокомнатной квартире, основанием для отмены решения суда не являются, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы администрации МО ГО "Ухта" о том, что Попов С.А. проживает один, а его дочь Попова А.С. проживает отдельно в другом жилом помещении, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные, поскольку опровергаются материалами дела.

Так, согласно протоколам судебного заседания от "Дата обезличена" (л.д. "Номер обезличен"), от "Дата обезличена" (л.д. "Номер обезличен"), заявитель при даче объяснений не указывал о том, что его дочь Попова А.С. проживает отдельно. В протоколе от "Дата обезличена" (л.д.82) зафиксированы объяснения третьего лица Поповой А.С., согласно которым она проживала отдельно от отца временно, только один месяц. Замечаний на протоколы судебного заседания не приносились стороной ответчика.

Иные доводы апелляционных жалоб аналогичны позиции ответчиков при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и не могут служить основанием для отмены постановленного судом решения, поскольку не опровергают выводы суда и содержат лишь субъективную оценку установленным по делу обстоятельствам, направлены на иное толкование норм материального права, правильно примененных судом.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 01 апреля 2015 года - оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя администрации муниципального образования городского округа "Ухта" Смирновой Н.А. и представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Ухта" Каневой М.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: