Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 29 июня 2015 г. по делу N 33-1590/2015

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

Председательствующего Е.А. Ковешниковой

Судей М.В.Архиповой, И.В. Андриановой

При секретаре О.П. Истоминой

Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Алексеева А.Н. и Министерства финансов Российской Федерации на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 12 марта 2015 года

по гражданскому делу по иску Алексеева А.Н. к Управлению ФССП России по Тамбовской области, Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе судебных приставов о признании бездействия незаконным, возмещении убытков, причиненных незаконными действиями (бездействием), компенсации морального вреда,

Заслушав доклад судьи Ковешниковой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

16.05.2014г. судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП У ФССП России по Тамбовской области вынесено постановление о временном ограничении на выезд Алексеева А.Н. из Российской Федерации.

29.07.2014г. временное ограничение права должника Алексеева А.Н. на выезд из Российской Федерации отменено судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области Сивковой В.В.

31.08.2014г. и 01.09.2014г. должностными лицами пограничного органа в автомобильном пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации Адлер Алексееву А. Н. отказано в пропуске через границу на выезд из Российской Федерации в связи с поступлением 27.06.2014г. из Управления организации исполнительного производства ФССП России информации о временном ограничении права на выезд из Российской Федерации в отношении Алексеева А.Н.

07.10.2014г. Алексеев А.Н. обратился в суд с иском к Управлению ФССП России по Тамбовской области, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области Сивковой В.В., связанное в невыполнением требований по уведомлению Управления пограничного контроля Пограничной службы РФ и УФМС РФ об отмене постановления об ограничении выезда за границу, возмещении убытков в сумме 11549 руб. 08 коп., компенсации морального вреда в сумме 30000 рублей.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 12 марта 2015 года постановлено:

Исковые требования А.Н. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области по несвоевременному предоставлению сведений об отмене ограничения А.Н. на выезд из Российской Федерации.

Взыскать с Министерства Финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу А.Н. компенсацию морального вреда в сумме 20000 рублей, судебные расходы в сумме 8200 рублей.

В удовлетворении остальной части иска Алексееву А.Н. отказать.

В жалобе Минфина России поставлен вопрос об отмене решения суда и постановлении нового решения.

В жалобе указано, что действия старшего судебного пристава Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области Гилева Е.Н., которая утвердив постановление судебного пристава-исполнителя Сивковой В.В. от 29.07.2014 года об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации Алексеева А.Н., не обеспечила своевременное представление сведений в территориальный орган ФССП России, относятся к организационной деятельности данного должностного лица. Поэтому должны применяться нормы ст.1068 ГК РФ, а не 1069 ГК РФ, как указано в решении. Следовательно, отвечать за своего работника должно юридическое лицо, а не государство.

Кроме того, в жалобе указано, что размер взысканной в пользу истца компенсации не соответствует требованиям разумности и справедливости.

Алексеев А.Н. в своей жалобе просит изменить решение суда в части отказа ему в иске о возмещении убытков на сумму 11549руб.08коп, а также судебных расходов на оплату государственной пошлины в размере 462руб., взыскать с Минфина РФ в его пользу указанные суммы.

В жалобе указано, что затраты на топливо от г.Тамбов до пропускного пункта Адлер подтверждены и размер составил 5774руб.54коп., на обратную дорогу он потратил такое же количество топлива и денег.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела, их юридическую квалификацию, в пределах доводов жалоб, коллегия не находит оснований для их удовлетворения.

В соответствии сп.З ст. 19 Федерального закона "О судебных приставах" ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со статьей 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с положениями статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень фязических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Удовлетворяя исковые требования Алекесеева А.Н., и взыскивая в его пользу компенсацию морального вреда, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что после уплаты Алексеевым А.Н. задолженности по страховым взносам, вынесения 29.07.2014г. судебным приставом- исполнителем Октябрьского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тамбовской области постановления об отмене установленного временного ограничения, начальником структурного подразделения территориального органа ФССП России, в нарушение Приказа ФССП России и ФСБ России от 10 апреля 2009 года N 100/157, не были приняты своевременные меры по информированию об отмене установленного временного ограничения для формирования реестров должников, в отношении которых отменены временные ограничения на выезд из Российской Федерации для дальнейшего информирования Управления пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России в порядке, установленном Приказом N 100 Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации и N 157 Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 10 апреля 2009 года, которым утвержден "Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы безопасности Российской Федерации при установлении (отмене) временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации", чем нарушено конституционное право Алексеева А.Н. на свободу передвижения. В результате чего истец был лишен возможности своевременно выехать на отдых за пределы Российской Федерации из-за незаконного бездействия судебных приставов Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области.

Размер компенсации морального вреда определен судом в соответствии со ст.1101 ГК РФ.

В соответствии со ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Отказывая Алексееву А.Н. в удовлетворении исковых требований о возмещении убытков - расходов на топливо от г.Тамбова до контрольно - пропускного пункта "Адлер" и обратно, в сумме 11549 руб., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что из указанных чеков невозможно установить, что данные расходы понесены именно истцом и в связи с незаконным бездействием судебных приставов; более того, не представлены документы, подтверждающие расходы на топливо, на обратную дорогу. Кроме того, ограничений на передвижение по территории Российской Федерации у истца не имелось, отказ имел место на пересечение границы Российской Федерации, расходы на бензин, затраченный на проезд до Адлера и обратно, истец понес не в связи с незаконным бездействием судебных приставов.

Выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела, основаны на действующем и приведенном в решении суда законодательстве, и не опровергаются доводами жалоб, которые по своему содержанию аналогичны основаниям иска и его возражениям.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 12 марта 2015 года оставить без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи: