Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 17 июня 2015 г. по делу N 33-1743/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Арзамасцевой Г.В.,

судей Рожковой Т.В., Токарева Б.И.,

при секретаре Кожуховой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Виноградова Н.Д. к Управлению Министерства внутренних дел России по Тамбовской области о признании права на получении пенсии по случаю потери кормильца в большем размере, перерасчёте размера пенсии и взыскании задолженности

по апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 30 марта 2015 года.

Заслушав доклад судьи Рожковой Т.В., объяснения представителя УМВД России по Тамбовской области Крамского В.В., поддержавшего жалобу, Виноградова Н.Д., согласившегося с решением, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Виноградов Н.Д. обратился в суд с иском к УМВД России по Тамбовской области о признании за ним права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учётом повышения на основании пункта "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и взыскании с ответчика задолженности по пенсии по случаю потери кормильца с учётом её повышения и индекса потребительских цен с 14 апреля 2012 года по день вынесения решения суда, обязанности ответчика выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учётом её повышения на 32 % расчётного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона N 4468-1 со дня вынесения решения суда, указывая, что ему назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере 40 % денежного довольствия погибшего члена семьи - сына В.

По решению Ленинского районного суда г. Тамбова от 28 января 2013 года, вступившему в законную силу, он получает указанную пенсию с повышением на 100 %, поскольку Указом Президента РФ N 1374 от 26.07.2000 г. его сыну посмертно присвоено звание Героя Российской Федерации (п. "а" ст. 45 ФЗ N4468-1).

В соответствии с п. "г" ст. 45 названного Закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным законом, повышаются ветеранам боевых действий на 32 % расчётного размера пенсии, установленного в размере базовой части трудовой пенсии по старости. Он обратился в УМВД России по Тамбовской области с заявлением об увеличении пенсии на 32 % расчётного размера пенсии в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N4468-1, в чём ему было отказано.

Полагая отказ незаконным, Виноградов Н.Д. предъявил иск в суд, указывая, что он является членом семьи ветерана боевых действий - сына, и поскольку сын имел статус ветерана боевых действий, то в силу ст. 3 Закона "О ветеранах", он имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца на 32 %.

В ходе разбирательства дела Виноградов Н.Д. исковые требования уточнил и просил признать за ним право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учётом надбавки, установленной пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с 14.04.2012 года; взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области в его пользу недополученную пенсию по случаю потери кормильца с 14.04.2012 г. по 31.03.2015 г. с учётом надбавки, установленной пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1; обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области, начиная с 01 апреля 2015 года выплачивать ему пенсию по случаю потери кормильца с учётом надбавки, установленной пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 30 марта 2015 года исковые требования Виноградова Н.Д. удовлетворены.

За Виноградовым Н.Д. признано право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учётом надбавки, установленной пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", с 14 апреля 2012 года.

Взыскана с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области в пользу Виноградова Н.Д. недополученная пенсия по случаю потери кормильца с 14 апреля 2012 года по 31 марта 2015 года с учётом надбавки, установленной пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с учётом уровня инфляции.

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области обязано, начиная с 01 апреля 2015 года, выплачивать Виноградову Н.Д. пенсию по случаю потери кормильца с учётом надбавки, установленной пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В апелляционной жалобе УМВД России по Тамбовской области просит отменить решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 30 марта 2015 года и в удовлетворении требований Виноградову Н.Д. отказать, указывая, что спор между УМВД России по Тамбовкой области и Виноградовым Н.Д. протекает в русле возможности или невозможности повышения пенсии по случаю потери кормильца одновременно по двум основаниям: по пункту "а" части 1 статьи 45 Закона (по которому пенсия Виноградову Н.Д. уже повышена) и по пункту "г" части 1 статьи 45 Закона (как члену семьи ветерана боевых действий), при отсутствии удостоверенного в установленном порядке у сына истца статуса "Ветеран боевых действий".

Согласно части 3 статьи 46 названного Закона, повышения пенсий, предусмотренные пунктами "а" - "в" части 1 статьи 45 Закона, устанавливаются к пенсиям, исчисленным без повышений, предусмотренных пунктами "г" - "и" части первой статьи 45 Закона, надбавок и увеличений.

Из изложенного видно, что Закон допускает повышение пенсии по пункту "а" части 1 статьи 45 Закона только с учётом того, что пенсия по пункту "г" части 1 статьи 45 Закона повышению не подлежит.

Ситуация с наличием одновременно права на повышение пенсии по нескольким основаниям Законом урегулирована отдельно, в части 4 статьи 46 Закона, предусматривающей, что при наличии одновременно права на несколько повышений пенсий, предусмотренных пунктами "г", "д" и "з" части 1 статьи 45 Закона, устанавливается одно повышение к пенсии, наибольшее по размеру.

Таким образом, учитывая, что Виноградову Н.Д. пенсия по пункту "а" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (как члену семьи Героя Российской Федерации) уже повышена, истец право на повышение пенсии по пункту "г" части 1 статьи 45 данного Закона не имеет.

В возражениях на апелляционную жалобу Виноградов Н.Д. считает, что он имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учётом надбавки, установленной пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения по доводам жалобы (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Удовлетворяя заявленные Виноградовым Н.Д. исковые требования, суд первой инстанции, исходя из предписаний пункта "г" части 1 статьи 45, части 1 статьи 46 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", подпункта 1 - 4 пункта 1 статьи 3 ФЗ "О ветеранах" обоснованно констатировал, что Виноградов Н.Д. является членом семьи ветерана боевых действий Виноградова Н.Н. - кормильца, принимавшего участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации и погибшего при выполнении задач в условиях вооружённого конфликта до 1 января 2004 года, признаваемого ветераном боевых действий с 1 января 2004 г.

Отсутствие у сына истца удостоверенного в установленном порядке статуса "Ветеран боевых действий" в данном случае объективно обосновано тем, что В. погиб 09 января 2000 года, вместе с тем при наличии в материалах дела документов, подтверждающих фактическое выполнение им задач в условиях вооружённого конфликта на соответствующих территориях и в соответствующие периоды, оснований сомневаться в том, что В. относится к ветеранам боевых действий, названным в подпункте 1 пункта 1 статьи 3 ФЗ "О ветеранах", у коллегии не имеется.

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что пенсия по случаю потери кормильца, назначенная изначально и выплачиваемая Виноградову Н.Д., на основании решения Ленинского районного суда г. Тамбова от 28 января 2013 года повышена на 100% размера пенсии на основании пункта "а" части 1 статьи 45 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 ФЗ "О ветеранах", - на 32 процента расчётного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 настоящего Закона.

Статья 46 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" регулирует вопросы, связанные с определением расчётного размера пенсии, и устанавливает правила начисления надбавок к пенсиям, установления увеличений и повышений пенсий.

Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчётного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии (часть 1 статьи 46 Закона).

Часть 3 статьи 46 Закона содержит предписание о том, что повышения пенсий, предусмотренные пунктами "а" - "в" части 1 статьи 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсиям, исчисленным без повышений, предусмотренных пунктами "г" - "и" части 1 статьи 45 настоящего Закона, надбавок и увеличений.

Из имеющегося в материалах дела расчёта, представленного ответчиком, следует, что повышение пенсии истца, предусмотренное пунктом "а" части 1 статьи 45 Закона, произведено ответчиком к размеру пенсии истца без каких-либо повышений, предусмотренных иными пунктами части 1 статьи 45 настоящего Закона, в том числе пункта "г".

При этом вопреки доводам апелляционной жалобы часть 3 статьи 46 Закона не только не содержит запрета на повышения пенсии по случаю потери кормильца одновременно по двум основаниям, предусмотренным пунктами "а" и "г" части 1 статьи 45 Закона, но и указывает как должны исчисляться в таком случае, то есть при наличии одновременно права на два указанных повышения, такие повышения.

Лишь при наличии одновременно права на несколько повышений пенсий, предусмотренных пунктами "г", "д" и "з" части 1 статьи 45 Закона, устанавливается одно повышение к пенсии, наибольшее по размеру, что прямо предусмотрено частью 4 статьи 46 Закона.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, аналогичны возражениям на иск, были предметом исследования судом, получили надлежащую правовую оценку в решении суда и не свидетельствуют о незаконности постановленного решения, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 30 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: