Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 10 июня 2015 г. по делу N 33-2563/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Агеева О.В.,

судей Александровой А.В., Савельевой Г.В.,

при секретаре Ильиной Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Михеева А.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в страховой стаж и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе Михеева А.В. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 марта 2015 года, которым постановлено:

признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики -Чувашии N от 12 ноября 2014 года в части отказа во включении Михееву А.В. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и в страховой стаж периода работы с 01 апреля 2014 года по 11 сентября 2014 года в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике 6 разряда в Филиале Общества с ограниченной ответственностью " ... " в г.Нефтеюганск; и отказа во включении в страховой стаж периодов работы с 25 апреля 1980 года по 29 июля 1983 года в качестве технического руководителя мастерской по ремонту и монтажу киноаппаратуры г. Чебоксары.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и в страховой стаж Михеева А.В. периодов работы: с 01 апреля 2014 года по 11 сентября 2014 года в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике 6 разряда в Филиале Общества с ограниченной ответственностью " ... " в г. Нефтеюганск.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по включению в страховой стаж Михеева А.В. периодов работы с 25 апреля 1980 года по 29 июля 1983 года в качестве технического руководителя мастерской по ремонту и монтажу киноаппаратуры г. Чебоксары.

В удовлетворении исковых требований Михеева А.В. о возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанности по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периодов работы с 13 ноября 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 сентября 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 28 июля 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 18 июня 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 16 июня 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 31 января 2005 года по 31 марта 2005 года в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике ... г. Нефтеюганск, ХМАО-Югра, Тюменская обл., и назначению досрочной трудовой пенсии по старости с 14 сентября 2014 года отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии в пользу Михеева А.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 100 (сто) рублей.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Михеев А.В. обратился в суд с иском Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии (далее УПФ РФ в г. Чебоксары, пенсионный орган) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по включению в страховой стаж и специальный стаж периодов работы в местах Крайнего Севера, районах Крайнего Севера в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике ... г. Нефтеюганск ХМАО-Югра Тюменской области, в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике 6 разряда в филиале ООО " ... " в г. Нефтеюганск, периода работы в качестве технического руководителя мастерской по ремонту и монтажу киноаппаратуры г. Чебоксары и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 14 сентября 2014 года, а также о взыскании с ответчика в его пользу расходов по оплате госпошлины в размере ... рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что 11 сентября 2014 года Михеев А.В. обратился в УПФ РФ в г. Чебоксары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 12 ноября 2014 года за N ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ввиду отсутствия на дату обращения за пенсией требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. По подсчету ответчика фактическая продолжительность работы Михеева А.В. в районах Крайнего Севера с учетом работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составила 10 лет 11 месяцев 1 день при требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для мужчин в возрасте 56 лет 12 лет. При этом Пенсионным фондом не включены в стаж работы в местах Крайнего Севера спорные периоды работы с 13 ноября 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 сентября 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 28 июля 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 18 июня 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 16 июня 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 31 января 2005 года по 31 марта 2005 года в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике ... г. Нефтеюганск ХМАО-Югра Тюменской области, с 01 апреля 2014 года по 11 сентября 2014 года в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике 6 разряда в филиале ООО " ... " в г. Нефтеюганск. Кроме того, пенсионным органом не был включен в страховой стаж Михеева А.В. период работы в качестве технического руководителя мастерской по ремонту и монтажу киноаппаратуры г.Чебоксары с 25 апреля 1980 года по 29 июля 1983 года. Не согласившись с решением пенсионного органа, истец указывает, что в спорные периоды он работал в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике ... г. Нефтеюганск ХМАО-Югра Тюменской области, ежедневно выполнял работу в течение полного рабочего дня, работа осуществлялась вахтовым методом, норма выработки годовых выполнена. Не включение в специальный трудовой стаж указанных периодов работы и периода работы с 01 апреля 2014 года по 11 сентября 2014 года в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике 6 разряда в филиале ООО " ... " в г. Нефтеюганск в связи с отсутствием сведений о страховом и специальном стаже на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица истец считает неправомерным, поскольку отсутствие соответствующих сведений на индивидуальном лицевом счете истца свидетельствует лишь о неисполнении работодателем установленных законом обязанностей. Кроме того, указывает, что факт работы в качестве технического руководителя мастерской по ремонту и монтажу киноаппаратуры г. Чебоксары с 25 апреля 1980 года по 29 июля 1983 года подтвержден соответствующей архивной справкой.

Истец Михеев А.В. в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске, и вновь привел их суду.

Ответчик УПФ РФ в г. Чебоксары, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное Михеевым А.В. на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы с 13 ноября 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 сентября 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 28 июля 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 18 июня 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 16 июня 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 31 января 2005 года по 31 марта 2005 года в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике ... г. Нефтеюганск ХМАО-Югра Тюменской области и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 14 сентября 2014 года. Считает решение суд незаконным, поскольку факт его работы в указанные периоды в режиме полного рабочего дня подтверждается имеющимися в материалах дела выписками из лицевого счета застрахованного лица, записями в трудовой книжке, архивной справкой и копией личной карточки формы Т-2. Выводы суда о том, что указанные периоды являются временем междувахтового отдыха, документально не подтверждены.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца Михеева А.В., поддержавшего апелляционную жалобу, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия представителя ответчика УПФ РФ в г. Чебоксары, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что в период с 01 августа 1998 года по 31 марта 2005 года Михеев А.В. работал слесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматики 5 разряда ... г. Нефтеюганск - местности, приравненной к районам Крайнего Севера (по вахтово-экспедиционному методу работы).

11 сентября 2014 года Михеев А.В. обратился в УПФ РФ в г. Чебоксары с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ.

Решением от 12 ноября 2014 года за N истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы, по подсчету пенсионного органа фактическая продолжительность специального стажа Михеева А.В. в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составила 10 лет 11 месяцев 1 день при требуемой для мужчин возраста 56 лет 12 лет.

При этом ответчиком в подсчет специального стажа не включены периоды работы истца с 13 ноября 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 сентября 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 28 июля 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 18 июня 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 16 июня 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 31 января 2005 года по 31 марта 2005 года в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике ... г. Нефтеюганск ХМАО-Югра Тюменской области, поскольку по имеющимся документам и индивидуальным сведениям истцом не выработана годовая норма рабочего времени.

Определяя правомерность заявленных истцом требований, суд исходил из того, что фактически отработанное Михеевым А.В. вахтовым методом количество часов в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, за спорные периоды составило менее нормального числа рабочих часов, установленного статьей 91 Трудового кодекса РФ, поэтому оснований для включения в специальный стаж спорных периодов междувахтового отдыха не имеется.

Учитывая, что решение суда оспаривается лишь в части, касающейся периодов с 13 ноября 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 сентября 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 28 июля 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 18 июня 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 16 июня 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 31 января 2005 года по 31 марта 2005 года, то в силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516.

Действительно, в соответствии с п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации. Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в определении от 12.07.2006 года, если в учетном периоде фактически отработанное количество часов лицами, работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, составило не менее нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 91), то время междувахтового отдыха (время переработки в период вахты) не должно исключаться из общего календарного периода, образующего их трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, аналогично тому, как дни отдыха не исключаются из календарного периода, образующего трудовой стаж, для граждан, работающих в любом другом режиме рабочего времени в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее по тексту - Правила), в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 22 мая 1996 года N 29 определено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Статья 91 Трудового кодекса Российской Федерации определяет понятие рабочего времени и его нормальную продолжительность, которая не может превышать 40 часов в неделю.

На основании вышеизложенных норм закона и определения Конституционного суда Российской Федерации время междувахтового отдыха включается в специальный стаж работы лишь в том случае, если работником за учетный период выработана установленная Трудовым кодексом Российской Федерации норма рабочего времени.

Приняв во внимание разъяснения о норме рабочего времени и порядке определения часовой тарифной ставки из установленной месячной тарифной ставки в 1998, 1999, 2000 годах, утвержденные постановлениями Минтруда РФ от 10 октября 1997 года N 53, от 24 ноября 1998 года N 45, от 30 декабря 1999 года N 56, а также производственные календари на 2001-2005 годы, опубликованные в Бюллетенях Министерства труда и социальной развития Российской Федерации, оценив сведения, содержащиеся в расчетных листах на выдачу истцу заработной платы, суд пришел к верному выводу о том, что за 1998, 1999, 2002-2005 годы истцом не выработана установленная Трудовым кодексом Российской Федерации годовая норма рабочего времени.

Таким образом, периоды с 13 ноября 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 сентября 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 28 июля 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 18 июня 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 16 июня 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 31 января 2005 года по 31 марта 2005 года, являющиеся временем междувахтового отдыха истца, не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании части 1 статьи 19 Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 года, в случае, если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении о праве истца на такую пенсию на дату возникновения этого права.

Право на досрочную трудовую пенсию возникло у Михеева А.В. с 28 апреля 2015 года, с учетом того, что пенсионным органом ему в бесспорном порядке на 11 сентября 2014 года включено 10 лет 11 месяцев 1 день. Кроме того согласно решению Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 марта 2015 года истцу включен в специальный стаж период работы с 01 апреля 2014 года по 11 сентября 2014 года, что составило 5 месяцев 11 дней. Таким образом истец имеет на 11 сентября 2014 года стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 11 лет 4 месяца 12 дней, в связи с чем необходимый стаж в 12 лет истец выработал на 28 апреля 2015 года, т.е. в период рассмотрения дела.

Вместе с тем, период работы истца с 11 сентября 2014 года по 28 апреля 2015 года в специальный стаж ответчиком не включался. Предметом исследования в данном судебном заседании этот период не был, документы, подтверждающие факт работы за указанный период и отсутствие периодов, которые не подлежат включению в стаж, суду не представлялись, поэтому судебная коллегия вправе указать в решении лишь о праве истца на такую пенсию с 28 апреля 2015 года, при предоставлении им в пенсионный орган необходимых документов.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу повторяют основания иска, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда. К тому же эти доводы сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств и иному толкованию пенсионного законодательства и не могут послужить поводом к отмене решения суда, поскольку судом дана правильная оценка представленным доказательствам.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены обжалуемого судебного решения по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу Михеева А.В. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 марта 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Агеев

Судьи: А.В. Александрова

Г.В. Савельева