Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 16 июня 2015 г. по делу N 33-1568/2015

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Макаровой С.А.

судей Терехиной Л.В., Земцовой М.В.

при секретаре Горыниной О.Н.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Терехиной Л.В. дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по Спасскому району Пензенской области на решение Спасского районного суда Пензенской области от 10 апреля 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования Захарова Г. П. к ГУ УПФР по Спасскому району Пензенской области о признании частично недействительным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав, о включении периодов в стаж на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и о назначении пенсии - удовлетворить.

Признать частично недействительным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по Спасскому району Пензенской области N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Захарову Г. П. в назначении досрочно трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Спасскому району Пензенской области засчитать Захарову Г. П. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности:

период прохождения военной службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя начальной военной подготовки в Зубовской средней школе Беднодемьяновского района Пензенской области,

и досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением N заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФР по Спасскому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ Захарову Г.П. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа работы - 25 лет.

Не соглашаясь с отказом ответчика, Захаров Г.П. обратился в суд с иском к ГУ УПФР по Спасскому району Пензенской, просит признать незаконным отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФР по Спасскому району Пензенской области, обязать ответчика засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период прохождения военной службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя начальной военной подготовки в Зубовской средней школе Беднодемьяновского района Пензенской области, досрочно назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик иск не признал.

Спасский районный суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.

Не согласившись с указанным решением, начальник ГУ УПФ РФ по Спасскому району Пензенской области Шушаев И.М. подал апелляционную жалобу с просьбой об отмене постановленного судом решения. Полагает, что период прохождения истцом службы в армии по призыву не подлежит зачету в специальный педагогический стаж в связи с тем, что истец не имел непосредственно предшествовавшей армии педагогической деятельности, а также 2/3 стажа педагогической деятельности на ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что для включения в специальный стаж периода работы в должности руководителя начальной военной подготовки в Зубовской средней школе Беднодемьяновского района Пензенской области у суда не имелось правовых оснований.

Представитель ГУ УПФ РФ по Спасскому району Пензенской области Болдакина Т.Ю. в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержала доводы апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Захаров Г.П. проходил военную службу по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Захаров Г.П., обучался по дневной форме в "данные изъяты" по специальности "начальное военное обучение и физическое воспитание", по окончании которого ему присвоена квалификация "преподаватель начальной военного обучения и физического воспитания".

Приказом по Беднодемьяновскому отделу народного образования N от ДД.ММ.ГГГГг., Захаров Г.П. - выпускник Пензенского педагогического института, назначен руководителем НВП и физкультуры в Зубовскую среднюю школу с ДД.ММ.ГГГГ

Приказом N от ДД.ММ.ГГГГг. по Зубовской средней школе он принят с ДД.ММ.ГГГГ. в школу руководителем НВП.

Приказом N от ДД.ММ.ГГГГг. по школе введена начальная военная подготовка учащихся 10-11 классов. Военным руководителем школы назначен Захаров Г.П. Постановлено организовать в школе работу оборонно-массового кружка - стрелкового. Военному руководителю школы на всех занятиях по НВП требовать от учащихся 10-11 классов выполнения требований устава Вооруженных Сил СССР.

Приказом N от ДД.ММ.ГГГГг. по Зубовской средней школе - Захаров Г.П. - военрук школы с ДД.ММ.ГГГГ. назначен в порядке перевода преподавателем курса ОБЖ на основании приказа РОНО N от ДД.ММ.ГГГГ

Записями в трудовой книжке Захарова Г.П. подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ. он принят на работу руководителем НВП и физкультуры в Зубовскую среднюю школу. С ДД.ММ.ГГГГ переведен преподавателем "Основы безопасности жизнедеятельности" данной школы и учителем физкультуры, где в указанной должности работал по ДД.ММ.ГГГГ

Зубовская средняя школа неоднократно переименовывалась, в настоящее время значится МБОУ ООШ с.Новозубово.

Принимая решение о включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период службы в Вооруженных Силах СССР, суд первой инстанции исходил из того, что служба истца в рядах Советской Армии проходила в период ранее действующего законодательства, и до установления нового правового урегулирования назначения досрочных трудовых пенсий лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, и служивших в армии. Поскольку на момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 стажа (22 года 0 месяцев 17 дней), требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, то спорный период подлежит включению в специальный стаж.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, как соответствующими закону и обстоятельствам дела.

Так, суд обоснованно руководствовался положениями ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения Захаровым Г.П. военной службы, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17.12.1959 г. N 1397.

На основании п. 1 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953 Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется на территории РФ.

Служба истца в рядах Советской Армии проходила до установления нового правового урегулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Согласно п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

В силу п. 4 указанного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на льготную пенсию.

Требования о том, чтобы служба в составе Вооруженных Сил СССР непосредственно предшествовала и непосредственно за ней следовала педагогическая деятельность, указанный правовой акт не содержит.

На момент обращения истца к ответчику, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, в связи с чем период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судебная коллегия не может согласиться с позицией пенсионного органа о не включении спорного периода в специальный стаж по причине того, что до призыва на военную службу истец не работал по педагогической специальности, поскольку названный Порядок зачета времени работы и иных периодов в педагогический стаж от ДД.ММ.ГГГГ N является приложением к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения и вопросы исчисления специального стажа для назначения трудовой пенсии не регулирует.

Довод апелляционной жалобы о необходимости выработки истцом стажа педагогической деятельности не менее 2/3 от необходимого для досрочного назначения пенсии на дату прекращения действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, то есть на 01.10.1993, основаны не неправильном толковании закона.

Суд первой инстанции посчитал необоснованным исключение ответчиком из специального стажа истца Захарова Г.П. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя начальной военной подготовки в Зубовской средней школе Беднодемьяновского района Пензенской области. Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводом районного суда.

Так, в "Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением СМ СССР от 17.1.2.1959 г. N 1397, действовавшем до 01.10.1993 г., были поименованы учителя и преподаватели школ.

При этом в п. 2.3 Инструктивного письма от 30.06.1986 г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" предусматривалось, что пенсия за выслугу лет назначается военным руководителям школ как учителям и преподавателям школ.

В "Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 (действовал до 01.11.1999 г.) в разделе "Наименования должностей" были предусмотрены должности военного руководителя (руководителя допризывной подготовки молодежи).

"Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 в разделе 1 "Наименование должностей" предусмотрены должности преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки), руководитель допризывной подготовки молодежи, военный руководитель.

Как правильно указал суд первой инстанции, на основании Приказа Министерства образования РСФСР от 27 мая 1991 года N 169 с 1 сентября 1991 года в образовательных учреждениях вместо курса "Начальная военная (допризывная) подготовка" (НВП) был введен курс "Основы безопасности жизнедеятельности" (ОБЖ). В связи с этим постановлением СМ РСФСР от 14.05.1991 г. N 253 "О допризывной подготовке учащейся молодежи в государственных образовательных учебных заведениях в РСФСР" вместо должности "военный руководитель" была введена должность "преподаватель курса "основы безопасности жизнедеятельности".

Поэтому приказом Министерства образования от 7 июня 1993 года N 235 "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик" руководителям образовательных учреждений, в которых введено преподавание курса "Основы безопасности жизнедеятельности", приказано привести наименование должности работника, ведущего этот курс в соответствие с наименованием, предусмотренным тарифно-квалификационной характеристикой, утвержденной Приказом Минобразования России и Госкомитета России по делам гражданском обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16 марта 1993 года N 66/85.

Постановлением Минтруда РФ от 3 октября 2002 года N 68 установлено тождество наименования должности "преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности" наименованию должности "военный руководитель", предусмотренному Списком 1991 года.

С учетом изложенного правомерен вывод суда о том, что преподавание курса "начальной военной подготовки" в общеобразовательных учебных заведениях в указанный период осуществлялось "военными руководителями", "руководителями допризывной подготовки молодежи", которые впоследствии переименованы на должность "преподавателя курса "основы безопасности жизнедеятельности", а впоследствии на должность "преподавателя - организатора ОБЖ (допризывной подготовки).

Исследуя имеющиеся доказательства (тарификационные списки, приказы по школе), суд пришел к правильному выводу, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец вел преподавание курса "начальная военная подготовка" в Зубовской средней школе Беднодемьяновского района в должности военного руководителя, тогда как работодателем его должность была поименовано не в соответствии с квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов, служащих как руководитель начальной военной подготовки.

Поэтому данный период работы истца подлежит включению в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

С учетом спорных периодов, засчитанных судом, и периодов, учтенных пенсионным органом в бесспорном порядке, у истца имеется специальный стаж, предусмотренный пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в объеме 25 лет на дату обращения, в связи с чем, суд обоснованно, исходя из положений ст. 19 поименованного Закона, обязал пенсионный орган назначить Захарову Г.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводы суда не опровергают. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. При рассмотрении дела нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Спасского районного суда Пензенской области от 10 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ по Спасскому району Пензенской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи