Постановление Пензенского областного суда от 24 июня 2015 г. по делу N 4А-243/2015

Заместитель председателя Пензенского областного суда Рыженков А.М., рассмотрев жалобу начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области Иванкова П.Г. на решение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 16 февраля 2015 года и решение судьи Пензенского областного суда от 19 марта 2015 года по делу по жалобе на постановление начальника отдела по охране труда государственной инспекции труда в Пензенской области С. от 16 января 2015 года N 1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по охране труда государственной инспекции труда в Пензенской области С. от 16 января 2015 года N 1 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 руб.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 16 февраля 2015 года жалоба начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области Иванкова П.Г. удовлетворена частично. Постановление начальника отдела по охране труда государственной инспекции труда в Пензенской области Сучилиной С.В. от 16 января 2015 года N 1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области изменено, исключено нарушение статьи 67 ТК РФ. ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 31000 руб., в остальной части постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Пензенского областного суда от 19 марта 2015 года постановление начальника отдела по охране труда государственной инспекции труда в Пензенской области С. от 16 января 2015 года N 1 и решение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 16 февраля 2015 года оставлено без изменения, жалоба начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области Иванкова П.Г. - без удовлетворения.

6 мая 2015 года в Пензенский областной суд поступила жалоба начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области Иванкова П.Г., в которой изложена просьба об отмене состоявшихся по делу постановлений как незаконных.

Определением заместителя председателя Пензенского областного суда от 12 мая 2015 года жалоба начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области Иванкова П.Г. принята к рассмотрению.

Проверив доводы жалобы начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области Иванкова П.Г., оснований для ее удовлетворения не нахожу по следующим обстоятельствам.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Согласно части 1 статьи 103, части 1 статьи 105, части 3 статьи 129 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде. Исключения из этого правила касаются только правила приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу.

В силу статьи 136 ТК РФ заработная плата выплачивается непосредственно работнику за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором (часть 5). Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором (часть 6).

Анализ указанных норм права позволил судье придти к обоснованному выводу о том, что статья 136 ТК РФ регулирует вопросы о порядке и сроках выплаты заработной платы работникам, при этом не содержит исключений для осужденных к лишению свободы, а потому на них распространяется общий, установленный этой нормой порядок выплаты заработной платы.

Поскольку проверкой, проведенной ГИТ Пензенской области 15 января 2015 года в ФКУ "Исправительная колония N 5 УФСИН по Пензенской области" установлено, что заработная плата работникам из числа осужденных начисляется один раз в месяц - 30 числа на основании пункта 1.15 приказа N 313 от 30 декабря 2013 года "Об утверждении учетной политики Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 5 УФСИН России по Пензенской области на 2014 год", т.е. в нарушение установленного статьей 136 ТК РФ порядка, суд обоснованно признал законным и обоснованным вынесенное должностным лицом ГИТ в Пензенской области постановление о назначении юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа по данному факту. Вместе с тем, поскольку в ходе судебного заседания не нашел своего подтверждения факт нарушения учреждением ст. 67 ТК РФ, как это указано в постановлении от 16 января 2015 года N 1, судья районного суда правильно изменил постановление начальника отдела по охране труда государственной инспекции труда в Пензенской области в указанной части, соответственно, уменьшив назначенное наказание.

С учетом изложенного доводы заявителя об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ в силу специфических отношений, возникающих в связи с осуществлением осужденными, привлеченными к труду, трудовой деятельности, не влекут отмену постановлений как основанные на ошибочном толковании норм материального права.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, заместитель председателя суда

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 16 февраля 2015 года и решение судьи Пензенского областного суда от 19 марта 2015 года оставить без изменения, жалобу начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области Иванкова П.Г. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пензенского областного суда А.М. Рыженков