Судья Пензенского областного суда Смирнова Л.А.,
при секретаре Киселевой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобу государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области Скачковой К.А. на решение судьи Первомайского районного суда города Пензы от 21 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ГАПОУ ПО "Пензенский многопрофильный колледж" Фетисова А.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда в Пензенской области "данные изъяты" от 23.04.2015 директор ГАПОУ ПО "Пензенский многопрофильный колледж" Фетисов А.Н. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за допуск работодателем работника к выполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного предварительного (при поступлении на работу) медицинского осмотра и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, директор ГАПОУ ПО "Пензенский многопрофильный колледж" Фетисов А.Н. обратился в суд с жалобой о его отмене, указав, что Арсенюк Н.П.был допущен к выполнению своих трудовых обязанностей в должности слесаря-электрика, так как имел заключение медицинской комиссии о допуске к работе по данной специальности до 14.05.1015.
Просил суд постановление "данные изъяты" от 23.04.2015 Государственной инспекции труда по Пензенской области отменить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решением судьи Первомайского районного суда города Пензы от 21 мая 2015 года постановление по делу об административном нарушении отменено, дело возвращено в Государственную инспекцию труда в Пензенской области на новое рассмотрение.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, государственный инспектор труда (по охране труда) в Пензенской области Скачкова К.А. просит отменить решение суда, а постановление "данные изъяты" от 23.04.2015 оставить без изменения.
Считает ошибочным вывод суда о том, что в действиях директора ГАПОУ ПО "Пензенский многопрофильный колледж" Фетисова А.Н. усматриваются признаки не 63 административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а одного правонарушения, предусмотренного указанной нормой. В действиях Фетисова А.Н. имеется отдельный состав административного правонарушения, выразившийся в допуске "данные изъяты".к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного предварительного (при поступлении на работу) медицинского осмотра.
В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в Пензенской области государственный инспектор труда (по охране труда) в Пензенской области Скачкова К.А. доводы жалобы поддержала, просила решение судьи отменить, постановление "данные изъяты" главного государственного инспектора от 23.04.2015 оставить в силе, ссылаясь на доводы, изложенные в жалобе.
В судебном заседании представители Фетисова А.Н. - Тарасова В.О., Голутвина Е.И., действующие на основании доверенности от 06.05.2015, считая решение судьи районного суда законным и обоснованным, просили оставить его без изменения, а жалобу государственного инспектора в Пензенской области -без удовлетворения.
В судебное заседание директор ГАПОУ ПО "Пензенский многопрофильный колледж" Фетисов А.Н. не явился, о дне месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела отсутствует, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие заявителя с участием его представителей.
Проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, оснований для отмены или изменения решения судьи не усматриваю.
Частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за допуск работников к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных предварительных (при поступлении на работу) медицинских осмотров.
Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров.
В соответствии с пунктом 18 Приложения 2 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" при выполнении работ в образовательных организациях всех типов и видов проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры работников.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: событие административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; причины и условия совершения административного правонарушения.
Событие административного правонарушения характеризует его внешнее проявление и состоит из деяния (действия или бездействия), предусмотренного особенной частью Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо законами субъектов РФ, посягающего на охраняемые действующим административным законодательством общественные отношения, наступивших в его результате негативных (вредных) последствий и причинно-следственной связи между ними, а признаками, характеризующими событие правонарушения, являются место, время, способ и другие обстоятельства его совершения.
Событием административного правонарушения, установленного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применительно к указанным обстоятельствам является допуск работодателем работников без прохождения в установленном порядке обязательного предварительного (при поступлении на работу) медицинского осмотра.
Как следует из протокола об административном правонарушении и из постановления "данные изъяты" от 23 апреля 2015 года Фетисов А.Н., как директор ГАПОУ ПО "Пензенский многопрофильный колледж", привлечен к административной ответственности за то, что в нарушение статей 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 18 "Перечня работ при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников", утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. N 302нслесарь-электрик по ремонту электрооборудования Арсенюк Н.П. был допущен к выполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного предварительного (при поступлении на работу) медицинского осмотра.
Аналогичные нарушения были выявлены в отн
