Апелляционное определение Приволжского окружного военного суда от 16 июня 2015 г. по делу N 33-222/2015

Апелляционное определение Приволжского окружного военного суда Самарской области от 16 июня 2015 г. по делу N 33-222/2015

Приволжский окружной военный суд в составе:

председательствующего - Родионова А.А.,

судей: Семенова О.М.,

Белкина И.В.,

при секретаре Масловой О.В., с участием военного прокурора отдела военной прокуратуры Центрального военного округа подполковника юстиции Касьянова А.Н. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя Калязина В.В. на решение Саратовского гарнизонного военного суда от 25 марта 2015 года, которым отказано в удовлетворении заявления бывшего военнослужащего войсковой части N Калязина В.В. об оспаривании действий начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации и командира войсковой части N, связанных с увольнением заявителя с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Белкина И.В., изложившего обстоятельства дела, содержание принятого по делу судебного решения, доводы апелляционной жалобы, поданных на неё возражений, а также заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Центрального военного округа подполковника юстиции Касьянова А.Н., полагавшего необходимым решение гарнизонного военного суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя без удовлетворения, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Приказами начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 20 ноября 2014 года N и от 11 декабря 2014 года N Калязин уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья (подп. "б" п. 3 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе") и исключен из списков личного состава войсковой части N с 20 января 2012 года, соответственно.

В свою очередь командиром войсковой части N продублировано содержание приказа начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N , касающееся исключения заявителя из списков личного состава части, в приказе от 3 февраля 2015 года N .

Калязин, полагая, что при увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава части нарушены его права, поскольку он не был обеспечен жилым помещением для постоянного проживания по избранному месту жительства и ему не выплачена материальная помощь за 2015 год, обратился в Саратовский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, связанные с изданием приказа от 20 ноября 2014 года N и от 11 декабря 2014 года N о досрочном увольнении его с военной службы и исключении из списков личного состава части;

- признать незаконными действия командира войсковой части N, связанные с изданием приказа от 3 февраля 2015 года N об исключении его из списков личного состава части с 20 января 2015 года;

- обязать начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации и командира войсковой части N отменить свои приказы от 20 ноября 2014 года N , от 11 декабря 2014 года N и от 3 февраля 2015 года, касающиеся досрочного увольнении его с военной службы и исключения из списков личного состава части, а также взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере N рублей, с каждого из ответчиков.

Рассмотрев данное заявление, Саратовский гарнизонный военный суд решением от 25 марта 2015 года отказал в удовлетворении требований Калязина.

Не согласившись с таким решением суда, Калязин подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении его заявления.

В своей жалобе Калязин, ссылаясь на п. 1 ст. 6, ст. 13 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" и решение начальника территориального отделения (заселения) Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в Саратовской области - г. Саратов от 10 января 2014 года N 21/16 о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, полагает неверным вывод суда первой инстанции об обеспеченности его жилым помещением по установленным нормам.

Далее заявитель отмечает, что в силу п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" он не подлежал увольнению с военной службы, поскольку выразил несогласие с таким увольнением без обеспечения его жилым помещением по избранному месту жительства.

Также автор жалобы полагает, что вывод суда первой инстанции об отсутствии у него права на получение материальной помощи за 2015 года направлен на лишение его законно ожидаемой выплаты и противоречит ст. 1 Протокола N 1 к Конвенции "О защите прав человека и основных свобод".

В заключение жалобы Калязин указывает, что суд первой инстанции при разрешении вопроса о компенсации морального вреда обязан был привлечь в качестве соответчиков Федеральное государственное управление "Единый расчетный центр" Министерства обороны Российской Федерации, Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации и войсковую часть N, чего им сделано не было и что привело к незаконности состава участников судебного разбирательства по данному делу.

На апелляционную жалобу командиром войсковой части N полковником Чистяковым А.В. и старшим помощником военного прокурора Саратовского гарнизона подполковником юстиции Осиповым Ю.А. поданы возражения, в которых они выражают несогласие с доводами жалобы и просят оставить ее без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобае и поданных возражениях, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу п. 14 ст. 15, п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений по месту прохождения ими военной службы. Без их согласия и без предоставления жилых помещений не могут быть уволены с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней, по болезни и с выслугой более 10 лет лишь те военнослужащие, которые нуждаются в улучшении жилищных условий. При желании получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

В соответствии с п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года N 1237, военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения либо субсидии на приобретение или строительство жилого помещения по нормам жилищного законодательства. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, норма закона, запрещающая увольнять военнослужащих до предоставления им жилья, должна применяться к военнослужащим, изъявившим желание получить жилье по избранному ими после увольнения месту жительства, в зависимости от обеспечения их жильем по установленным нормам по последнему месту военной службы. Для увольнения военнослужащих, обеспеченных жилыми помещениями по установленным нормам по последнему месту военной службы, препятствий не имеется. При этом за такими военнослужащими сохраняется право состоять на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий по избранному после увольнения месту жительства.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Калязин после окончания срока контракта в 2013 году изъявил желание уволится с военной службы по названному основанию, а в дальнейшем изменил лишь основание своего увольнения, избрав в качестве такового под. "б" п. 3 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", то есть по состоянию здоровья, и просил обеспечить его жильем по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в "адрес".

При этом Калязин с составом семьи 4 человека с 2008 года постоянно проживает в служебном жилом помещении по месту прохождения военной службы по адресу: "адрес", общей площадью 68,49 кв.м. Учетная норма общей площади жилого помещения для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, решением муниципального образования г. Вольск от 25 мая 2010 года N 23/2-129 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения в муниципальном жилищном фонде муниципального образования город Вольск" установлена в размере 10 кв.м на одного человека.

Согласно решению начальника территориального отделения (заселения) Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в Саратовской области - г. Саратов от 10 января 2014 года N 21/16 Калязин принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи 4 человека.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Калязин по месту прохождения военной службы обеспечен жилым помещением по установленным нормам, состоит на учете нуждающихся в получении жилья для постоянного проживания по избранному месту жительства, в связи с чем каких-либо препятствий для его увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава у воинских должностных лиц, чьи действия оспариваются заявителем, не имелось.

Правильным, вопреки утверждению в апелляционной жалобе, является вывод суда первой инстанции об отсутствии у Калязина права на получение материальной помощи за 2015 год.

В соответствии с п. 84, 85 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, по их рапорту выплачивается ежегодная материальная помощь в размере одного месячного оклада денежного содержания военнослужащего. Военнослужащим, имеющим право на получение материальной помощи, но не обратившимся за ней в текущем году, материальная помощь выплачивается одновременно с выплатой им денежного довольствия за декабрь текущего года.

Пунктом 89 названного Порядка предусмотрено, что материальная помощь не выплачивается военнослужащим, в том числе: увольняемым с военной службы в конце текущего года с предоставлением им при увольнении отпуска, оканчивающегося в следующем году, - за год, в котором оканчивается отпуск.

Как усматривается из выписки из приказа начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N Калязин, с учетом нахождения его в отпуске по личным обстоятельствам сроком 30 суток с 14 декабря 2014 года по 12 января 2015 года, сдачи дел и должности с 13 января по 15 января 2015 года, нахождения в отпуске за 2015 год пропорционально прослуженному времени с 16 по 19 января 2015 года, исключен из списков личного состава войсковой части N с 20 января 2015 года. Приказ командира войсковой части N от 3 февраля 2015 года N по своему содержанию полностью дублирует вышеназванный приказ начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации.

При этом, согласно представленным командованием войсковой части N сведениям, Калязин в 2015 году до исключения из списков личного состава части - 20 января 2015 года на службу не прибывал и с рапортом о выплате ему материальной помощи за 2015 год не обращался.

При таких данных законных оснований для издания приказа и выплате заявителю материальной помощи за 2015 год при исключении его из списков личного состава части у воинских должностных лиц, чьи действия оспариваются, не имелось, к правильному выводу о чем по существу пришел суд первой инстанции.

Вопреки доводам Калязина, нарушений норм процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению делу, судом не допущено.

Заявление принято и рассмотрено в порядке гл. 23, 25 ГПК Российской Федерации, в качестве заинтересованных лиц заявителем и, соответственно, судом обоснованно привлечены начальник Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации и командир войсковой части N, чьи действия и решения непосредственно оспаривались Калязиным, дополнительного привлечения в качестве соответчиков по требованиям о компенсации морального вреда Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации и войсковой части N, руководителями которых и являлись вышеназванные должностные лица, в силу положений ст. 151, 1099 ГК Российской Федерации не требовалось. Каких-либо требований к Федеральному государственному управлению "Единый расчетный центр" Министерства обороны Российской Федерации Калязиным не заявлялось.

Таким образом, не согласиться с решением суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции оснований не имеется, а приведённые в апелляционной жалобе доводы не могут быть признаны убедительными и не ставят под сомнение законность принятого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, п. 1 ст. 328, 329 ГПК РФ, Приволжский окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Саратовского гарнизонного военного суда от 25 марта 2015 года по гражданскому делу по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N Калязина части N об оспаривании действий начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации и командира войсковой части N, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения жильем и положенным довольствием, а также компенсации морального вреда оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя Калязина В.В. - без удовлетворения.

"Согласовано":

Судья Приволжского окружного военного суда Белкин И.В.