Апелляционное определение Приволжского окружного военного суда от 23 июня 2015 г. по делу N 33-239/2015

Апелляционное определение Приволжского окружного военного суда Самарской области от 23 июня 2015 г. по делу N 33-239/2015

Приволжский окружной военный суд в составе:

председательствующего - Родионова А.А.,

судей: Клубкова Ю.В.,

Белкина И.В.,

при секретаре Платоновой Е.С. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя Краснянова А.П. на решение Саратовского гарнизонного военного суда от 3 апреля 2015 года, которым отказано в удовлетворении заявления военнослужащего филиала Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военная академия тыла и транспорта имени генерала армии А.В. Хрулева" Министерства обороны Российской Федерации (г. Вольск) Краснянова А.П. об оспаривании действий начальника территориального отделения (заселения) Федерального государственного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в Саратовской области - г. Саратов, связанных с отказом в заключении договора социального найма и снятии с учета нуждающихся в жилых помещений.

Заслушав доклад судьи Белкина И.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Краснянов проходит военную службу по контракту в Федеральном государственном военном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Военная академия тыла и транспорта имени генерала армии А.В. Хрулева" Министерства обороны Российской Федерации (г. Вольск) (далее - Вольский филиал ВАТТ).

Решением начальника территориального отделения (заселения) Федерального государственного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в Саратовской области - г. Саратов (далее - ЦРУЖО МО Российской Федерации в Саратовской области - г. Саратов) от 25 ноября 2014 года N Краснянову отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры по адресу: "адрес" и он снят с учёта нуждающихся в получении жилых помещений на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на таковой.

Считая свои права нарушенными, Краснянов обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным указанное решение начальника территориального отделения (заселения) ЦРУЖО МО Российской Федерации в Саратовской области - г. Саратов, обязать названное должностное лицо отменить данное решение и включить его и членов его семьи в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма.

Рассмотрев данное заявление, Саратовский гарнизонный военный суд решением от 3 апреля 2015 года в его удовлетворении отказал.

Не согласившись с таким решением суда, Краснянов подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением норм материального права и принять по делу новое решение об удовлетворении его заявления.

В обоснование жалобы Краснянов, давая собственную оценку обстоятельствам дела, выражает несогласие с выводом суда о том, что на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма он принят 4 марта 2014 года на основании решения начальника территориального отделения ЦРУЖО МО Российской Федерации в Саратовской области - г. Саратов, поскольку на такой учет он был принят 21 ноября 2013 года.

Далее заявитель, приводя положения п. 3 ст. 6 Федерального закона "О статусе военнослужащих", предусматривающего право военнослужащего на выбор места жительства при увольнении с военной службы, а также п. 18 ст. 15 данного закона о том, что право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления военнослужащему жилого помещения предоставляется один раз, указывает, что изменения в ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в части дополнения ее п. 18 внесены федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 405-ФЗ. Однако на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма он был поставлен до внесения этих изменений, в связи с чем приходит к выводу о том, что суд применил закон и распространил его действие на события, которые под него не подпадают.

Кроме того, Краснянов считает, что решение суда первой инстанции не соответствует положениям п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", не указывая при этом, в чем именно состоит такое несоответствие.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции находит решение гарнизонного военного суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Краснянов относится к категории военнослужащих, подлежащих обеспечению на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, планировался к увольнению с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на ней - 19 октября 2013 года, в сентябре 2012 года обратился с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в г. Вольске, а 13 ноября 2012 года Краснянову на состав семьи из трех человек на основании решения начальника территориального отделения ЦРУЖО МО Российской Федерации в Саратовской области - г. Саратов была предоставлена в "адрес" для постоянного проживания двухкомнатная квартира по адресу: "адрес", общей площадью 55,30 кв. метров, и одновременно он был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Указанные обстоятельства, связанные с обеспечением Краснянова жилым помещением по установленным нормам в г. Вольске в связи с планируемым увольнением с военной службы, положены в основу оспариваемого заявителем решения начальника территориального отделения (заселения) ЦРУЖО МО Российской Федерации в Саратовской области - г. Саратов от 25 ноября 2014 года N.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27мая1998года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

При этом военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

С учетом данных положений закона, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Краснянов, будучи обеспеченный в ноябре 2012 года по избранному при увольнении с военной службы месту жительства в г. Вольске Саратовской области жилым помещением по договору социального найма, соответствующим установленным учетным нормам, не вправе повторно претендовать на получение от Министерства обороны Российской Федерации жилого помещения по договору социального найма по иному избранному месту жительства.

Оснований не согласиться с таким выводом суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется.

Вопреки утверждениям в апелляционной жалобе, выводы суда по делу основаны на правильной оценке исследованных фактических данных и верном толковании и применении норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения. Положения п. 18 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", на которые ссылается заявитель, при разрешении данного спора не применялись.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих в соответствии со ст. 330 ГПК Российской Федерации отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, Приволжский окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Саратовского гарнизонного военного суда от 3 апреля 2015 года по гражданскому делу по заявлению военнослужащего филиала Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военная академия тыла и транспорта имени генерала армии А.В. Хрулева" Министерства обороны Российской Федерации (г. Вольск) Краснянова А.П. об оспаривании действий начальника территориального отделения (заселения) Федерального государственного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в Саратовской области - г. Саратов, связанных с отказом в заключении договора социального найма и снятии с учета нуждающихся в жилых помещений, оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя Краснянова А.П. - без удовлетворения.

"Согласовано"

Судья Приволжского окружного военного суда И.В. Белкин