Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 11 сентября 2014 г. по делу N 33-1030/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего - ФИО2,

судей - ФИО11 и ФИО10,

при секретаре ФИО6,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика МВД по РИ ФИО7 на решение Магасского районного суда РИ от 16 июня 2014 года, которым частично удовлетворены требования ФИО1 к Министерству внутренних дел по РИ о взыскании суммы задолженности по недоплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью за период с 01.01.2012 г. по 31.03.2014 г., с учетом индексации на дату подачи иска в суд.

Заслушав доклад судьи Цурова Х.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что проходил службу в органах внутренних дел с 01.10.1992 г. по 17.06.2009 г. На момент увольнения занимал должность оперативного дежурного Нестеровского ПОМ Сунженского РОВД и имел специальное (воинское) звание капитана милиции. Уволен со службы приказом МВД по РИ N 138 л/с от 19.06.2009 г. по п. "в" ч. 7 ст. 19 Закона РФ "О милиции" (по выслуге срока службы дающего право на пенсию) с 17.06.2009 г. После увольнения со службы в связи с ухудшением состояния здоровья ВВК МСЧ МВД по РИ он был освидетельствован. Согласно заключению N 353 от 16.02.2010 г. вынесенным по результатам заочного освидетельствования, он по состоянию на момент увольнения со службы признан ограниченно годным к военной службе с установлением причинной связи полученного заболевания в формулировке "Военная травма". В связи с этим МВД по РИ приказом от 5 марта 2010 г. N 53 л/с изменило основание его увольнения и он по состоянию на момент увольнения (с 17.06.2009 г.) был признан уволенным по п. "з" ч. 7 ст. 19 Закона РФ "О милиции" (по ограниченному состоянию здоровья) ... Установлена вторая группа инвалидности и степень утраты профессиональной трудоспособности установлена в размере 70 процентов на бессрочный срок с 15.01.2013 года.

В связи с увольнением из органов внутренних дел МВД по РИ назначило ему пенсию по инвалидности, а также ежемесячные выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью в размере утраченного заработка, исчисленного с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности с момента увольнения. Поскольку данные выплаты ему осуществлялись в меньших размерах, чем предусмотрено законом, решением Магасского районного суда РИ от 02.03.2011 г. по его иску с ответчика взыскана задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение вреда в сумме 434 389 руб. 33 коп., также на ответчика возложена обязанность производить ему ежемесячные выплаты начиная с 01.02.2011 г. в размере 16 791 руб. 44 коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке. Указанное решение суда МВД по РИ исполнено в полном объеме.

С 1 января 2012 года изменен порядок осуществления ежемесячных выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью, поскольку с 1 марта 2011 года Закон РФ "О милиции" утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 07.02.2011 года N3-Ф3 "О полиции".

Во исполнение указанного Федерального закона МВД РФ приказом N590 от 18.06.2012 года утвердило Инструкцию "О порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам", которая действует с 1 января 2012 года. Данной Инструкцией предусмотрен новый порядок оплаты ежемесячных выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью, в том числе и сотрудника органов внутренних дел, уволенных со службы в период с 18 апреля 1991 года до 1 января 2012 года.

Однако ответчик продолжает производить ему ежемесячные выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью, исходя из норм Федерального закона "О милиции" и Инструкции МВД РФ N805, которые утратили силу.

Ответчик отказывает в производстве перерасчета осуществляемых ему выплат в соответствии с новыми правилами, ссылаясь на то, что реформа денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел произведена не посредством индексации окладов денежного содержания сотрудников, а путем создания новой структуры денежного довольствия, основу которой составляют вновь установленные оклады денежного содержания.

Истец просит взыскать с ответчика в свою пользу задолженность по недоплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период с 01.01.2012 г. по 31.03.2014 г. включительно с учетом индексации на дату подачи иска в сумме 481 827 руб. 96 коп., обязать ответчика производить ему оплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, начиная с 01.04.2014 г. в размере 33 786 руб. 19 коп. с последующим перерасчетом в соответствии с ч. 7 ст. 43 Федерального закона "О полиции", а также взыскать с ответчика в свою пользу расходы на оплату услуг представителя в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО9 поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика ФИО7 иск не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве на него, из которого следует, что с 1 января 2012 года в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", а также нормативными актами РФ, изданными во исполнение названного Федерального закона, в системе МВД России осуществлена реформа денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел РФ. Реформа проведена не посредством индексации окладов денежного содержания сотрудников, а путем создания новой структуры денежного довольствия, основу которой составляют вновь установленные оклады денежного содержания. При этом применение новых окладов денежного содержания, установленных в соответствии с Федеральным законом предусмотрено только в отношении сотрудников, состоящих на службе в органах внутренних дел, а также для назначения (перерасчета) военных пенсий пенсионерам МВД России и выплаты окладов по специальному званию отдельным категориям сотрудников, уволенных со службы.

Кроме того, в судебном заседании представитель ответчика утверждал, что при наличии вступившего в законную силу решения суда, которым в пользу истца ранее были взысканы выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью, повторное взыскание таких выплат повлечет возложение на ответчика двойной обязанности по одному и тому же основанию и предмету.

Решением Магасского районного суда РИ от 16 июня 2014 года требования истца удовлетворены частично, с МВД по РИ в пользу истца взыскана задолженность по недоплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период с 01 января 2012 г. по 31 марта 2014 года в размере 461 171 рублей 87 коп., МВД по РИ признано обязанным производить Баркинхоеву оплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, начиная с 1 апреля 2014 г., в размере 33 786 рублей 19 копеек, с последующим перерасчетом в соответствии с частью 7 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", а также с ответчика взысканы расходы на оплату услуг представителя в сумме 30 000 руб.

На данное решение суда представителем ответчика ФИО7 подана апелляционная жалоба, в которой он ссылается на неправомерное применение индексации при определении размера задолженности по выплатам компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью за период службы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя МВД по РИ ФИО8, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

При рассмотрении спора судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 01.10.1992 г. по 17.06.2009 г. На момент увольнения занимал должность оперативного дежурного Нестеровского ПОМ Сунженского РОВД и имел специальное (воинское) звание капитана милиции. Уволен со службы приказом МВД по РИ N 138 л/с от 19.06.2009 г. по п. "в" ч. 7 ст. 19 Закона РФ "О милиции" (по выслуге срока службы дающего право на пенсию) с 17.06.2009 г. После увольнения со службы в связи с ухудшением состояния здоровья ВВК МСЧ МВД по РИ он был освидетельствован. Согласно заключению N 353 от 16.02.2010 г. вынесенным по результатам заочного освидетельствования, он по состоянию на момент увольнения со службы признан ограниченно годным к военной службе с установлением причинной связи полученного заболевания в формулировке "Военная травма". В связи с этим МВД по РИ приказом от 5 марта 2010 г. N 53 л/с изменило основание его увольнения и он по состоянию на момент увольнения (с 17.06.2009 г.) был признан уволенным по п. "з" ч. 7 ст. 19 Закона РФ "О милиции" (по ограниченному состоянию здоровья). Установлена вторая группа инвалидности и степень утраты профессиональной трудоспособности установлена в размере 70 процентов на бессрочный срок с 15.01.2013 года.

Приказом МВД России от 18.06.2012 N 590 утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, пунктом 17 которого определено, что размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 1 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 года, с коэффициентом 1,55.

В силу п. 2 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам", утвержденной приказом МВД РФ от 18 июня 2012 г. N 590 (далее - Инструкция), выплаты, предусмотренные данной Инструкцией, производятся с 1 января 2012 г.

Согласно п. 16 Инструкции размер ежемесячной денежной компенсации подлежит перерасчету с учетом увеличения оклада месячного денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы, принимаемых для исчисления пенсии.

При таких обстоятельствах, довод апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что реформа денежного довольствия произведена не посредством индексации окладов денежного содержания сотрудников, а путем создания новой структуры денежного довольствия, являются несостоятельными, так как судом индексация не применена, расчет произведен в соответствии с пунктами 17,18,19 указанной Инструкции.

Согласно частям 6 и 7 статьи 43 Федерального закона "О полиции", в случае причинения сотруднику полиции, в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация, в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции, за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью шестой указанной статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Федерального закона "О полиции" действие положений статьи 43 указанного закона распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции.

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам определен инструкцией, утвержденной Приказом МВД РФ N 590 от 18 июня 2012 года.

Кроме того, судебной коллегией изучен расчет размера задолженности по выплате компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью истца, произведенный судом. Данный расчет сторонами не оспорен и принимается коллегией как верный и соответствующий норме закона.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что решение суда дает ФИО1 право на получение двух ежемесячных денежных компенсаций одновременно по двум решениям судов, судебная коллегия считает необоснованными и недоказанными, данные вопросы разрешаются сторонами на стадии исполнения решения суда.

Вместе с тем судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции в части взыскания с ответчика расходы истца на оплату услуг представителя, в сумме 30 000 руб., судебная коллегия считает завышенной.

Исходя из требований ст.100 ГПК РФ, учитывая конкретные обстоятельства дела, а именно его сложность, сроки рассмотрения, суд апелляционной инстанции, полагает завышенной в части взыскания в пользу истца расходов на оплату услуг представителя в сумме 30 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Магасского районного суда РИ от 16 июня 2014 г. по делу по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по РИ о взыскании суммы задолженности по недоплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью за период с 01.01.2012 г. по 31.03.2014 г., с учетом индексации на дату подачи иска в суд изменить, изложив абзац четвертый его резолютивной части в следующей редакции:

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб., (пятнадцать тысяч рублей).

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционные жалобу представителя МВД по РИ удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи