Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 20 октября 2014 г. по делу N 33-1110/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего - ФИО11,

судей - ФИО12

с участием прокурора ФИО5,

при секретаре ФИО6

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению старшего помощника прокурора "адрес" ФИО7 на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в "адрес" (далее - Территориальное управление Росимущества в РИ) о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи ФИО11, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что приказом Территориального управления Росимущества в РИ от ДД.ММ.ГГГГ N 34к он уволен по п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (сокращение должностей гражданской службы в государственном органе). Полагая, что увольнение является незаконным, просил восстановить его на работе, взыскать с ответчика заработную плату за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления на работе из расчета 20 305, 74 руб. в месяц и компенсацию морального вреда в сумме 100 000 руб.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования и просил удовлетворить их по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО8 требования истца не признала и просила отказать в их удовлетворении.

Прокурор, участвующий в деле, просил удовлетворить иск.

Решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционном представлении ставится вопрос об отмене решения суда в связи с его несоответствием обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы представления, выслушав прокурора ФИО5, поддержавшего доводы представления, истца ФИО1, просившего решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, представителя ответчика ФИО9, считавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Регулирование отношений, связанных с поступлением на государственную гражданскую службу, ее прохождением и прекращением осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", пунктом 8.2 ч. 1 ст. 37 которого предусмотрена возможность расторжения представителем нанимателя служебного контракта с государственным гражданским служащим в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе.

Порядок проведения мероприятий по сокращению должностей гражданской службы определен статьей 31 вышеназванного закона.

В соответствии с указанной статьей при сокращении должностей государственной гражданской службы представитель нанимателя обязан совершить следующие действия:

- предупредить гражданского служащего, должность которого подлежит сокращению, о предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения (ч. 2 ст. 31);

- в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего о предстоящем увольнении предложить ему все имеющиеся в государственном органе вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой им должности гражданской службы, уровня его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки (ч. 5 ст. 31).

Кроме того, согласно ч. 3 и 4 той же статьи в течение срока, установленного законом для предупреждения гражданского служащего о предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы, в государственном органе может проводиться внеочередная аттестация гражданских служащих. По результатам внеочередной аттестации гражданским служащим, имеющим преимущественное право на замещение должности гражданской службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе.

Преимущественное право на замещение должности гражданской службы предоставляется гражданскому служащему, имеющему более высокие квалификацию, уровень профессионального образования, большую продолжительность стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности, направлению подготовки и более высокие результаты профессиональной служебной деятельности.

Из материалов дела усматривается, что во исполнение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1657 "Об оптимизации численности федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных государственных органов", Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О предельной численности и фонде оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти", Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении схемы размещения территориальных органов федерального агентства по управлению государственным имуществом" (утратил силу ДД.ММ.ГГГГ) по согласованию с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом ДД.ММ.ГГГГ утверждены новая организационная структура Территориального управления Росимущества в РИ и соответствующее ей штатное расписание.

На основании указанных изменений приказом Территориального управления Росимущества в РИ от ДД.ММ.ГГГГ N 23к сокращена должность специалиста-эксперта, которую замещал истец.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт об отказе истца от ознакомления с уведомлением о предстоящем увольнении в связи с сокращением замещаемой им должности. Факт отказа истца ознакомиться с указанным уведомлением подтвержден также в ходе судебного заседания показаниями свидетелей ФИО10 и ФИО9

Приказом Территориального управления Росимущества в РИ от ДД.ММ.ГГГГ N 34к истец уволен по п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (сокращение должностей гражданской службы в государственном органе).

В связи с тем, что в Территориальном управлении Росимущества в РИ вакантных должностей на момент проведения мероприятий по сокращению численности государственных гражданских служащих не имелось, что подтверждается материалами дела, представитель нанимателя был освобожден от обязанности в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении в соответствии со ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ предложить ему все имеющиеся в государственном органе вакантные должности гражданской службы.

Кроме того, на представителя нанимателя не возлагалась также обязанность решить вопрос о преимущественном праве на замещение должности гражданской службы истцом, так как в соответствии с новой организационной структурой и штатным расписанием сокращалась должность эксперта-специалиста с прямой подчиненностью руководителю организации, которая была предусмотрена ранее действовавшим штатным расписанием в количестве одной единицы.

Таким образом, суд первой инстанции, отказывая ФИО1 в удовлетворении исковых требований, пришел к обоснованному выводу о соблюдении ответчиком порядка увольнения истца и об отсутствии со стороны представителя нанимателя нарушений прав ФИО1 при увольнении.

Доводы представления не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом исследования судом первой инстанции, и не могут служить основанием к отмене оспариваемого решения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в "адрес" о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи