Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 25 сентября 2014 г. по делу N 33-1187/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего ФИО2,

судей ФИО9 и ФИО10

при секретаре ФИО6

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Министерства внутренних дел по "адрес" (далее по тексту - МВД по "адрес") по доверенности ФИО8 на решение Магасского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1 к МВД по "адрес" о взыскании денежной компенсации за несение службы в усиленном режиме, в выводные и праздничные дни, расходов на оплату услуг представителя.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РИ ФИО2, объяснения истца ФИО1 и его представителя по соглашению адвоката ФИО7, полагавших определение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ и приказом МВД по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ год N л/с уволен по пункту 6 части 2 статьи 82 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ). С данным приказом истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, и в тот же день ему вручена трудовая книжка. ДД.ММ.ГГГГ инициатор иска обратился в Магасский районный суд с упомянутым выше иском и указывал, что в период службы неоднократно привлекался для несения службы в усиленном режиме, в выходные и праздничные дни, однако соответствующая денежная компенсация ему выплачена не была. Ссылаясь на эти обстоятельства, ФИО1 просил суд взыскать с МВД по "адрес" денежную компенсацию за несение службы в усиленном режиме, в выходные и праздничные дни.

В судебном заседании истец и его представитель адвокат ФИО7 требования, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме и дополнительно просили взыскать с ответчика расходы на представителя.

Представитель МВД по "адрес" ФИО8 просил в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены, с ответчика в его пользу взысканы денежная компенсация за несение службы в усиленном режиме, в выходные и праздничные дни в размере 628 213 рублей, и расходы на представительские услуги в размере 50 000 рублей.

В апелляционной жалобе представитель МВД по "адрес" ФИО8 данное решение суда полагает вынесенным с нарушением материального и процессуального права. Автор жалобы считает, что в период прохождения службы в органах внутренних дел истец не пытался реализовать свое право на предоставление денежной компенсации или в виде отдыха соответствующей продолжительности за службу в усиленном режиме, в выходные и праздничные дни. В этой связи апеллянт просит обжалуемое судебное постановление отменить и принять новое решение суда, которым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела судом допущены такого характера существенные нарушения, влекущие отмену судебного постановления.

Прохождение службы сотрудниками органов внутренних дел регулировалось и регулируется специальными нормативными актами: - Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О милиции" (далее по тексту - Закон РФ "О милиции"), действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции"; с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ; Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1 (далее по тексту - Положение), которое подлежало применению до ДД.ММ.ГГГГ; Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 1038 (далее по тексту - Инструкция), которая применяется в части, не противоречащей Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ; Положением о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 960 (далее по тексту - Положение о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел) и утратившим силу в связи с изданием приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 65; с ДД.ММ.ГГГГ приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 638 "Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие дни сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", утратившим силу в связи с изданием приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N65 (далее по тексту - Приказ от ДД.ММ.ГГГГ N 638).

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) могут применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, лишь в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативными актами (статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

Статьей 99 ТК РФ сверхурочной признается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Для сотрудников органов внутренних дел установлена общая продолжительность рабочего времени не более 40 часов в неделю (статья 20 Закона РФ "О милиции", часть 2 статьи 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ). Вместе с тем, сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В соответствии со статьями 43 и 44 Положения, внутренний распорядок в органах внутренних дел устанавливается их начальниками в соответствии с действующим законодательством и исходя из особенностей деятельности этих органов в порядке, определяемом МВД Российской Федерации. На сотрудников органов внутренних дел распространяется установленная законодательством Российской Федерации о труде продолжительность рабочего времени. В необходимых случаях сотрудники органов внутренних дел могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни. В этих случаях им предоставляется компенсация в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о труде.

Из материалов дела усматривается, и не оспаривается в этой части сторонами, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе в должности дознавателя группы дознания отдела МВД России по "адрес". Приказом МВД по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ год N л/с он уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 6 части 2 статьи 82 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ. Согласно спискам, утвержденным руководством отдела МВД России по "адрес" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец неоднократно заступал в суточные наряды и привлекался к работе в ночное время, выходные и праздничные дни.

В соответствии с пунктом 14.1 Инструкции, в каждом органе внутренних дел устанавливается распорядок дня, определяемый особенностями оперативно-служебной деятельности и оперативной обстановки, временем года, местными условиями и другими конкретными обстоятельствами. Распорядок дня определяет время начала и окончания работы, начало и продолжительность обеденного перерыва, часы приема граждан (наиболее удобные для населения), сменность в несении службы отдельных категорий сотрудников (пункт 14.2 Инструкции). Сотрудники могут при необходимости привлекаться к службе сверх установленного времени только по письменному приказу начальника соответствующего органа внутренних дел или лица, исполняющего его обязанности, с предоставлением соответствующих компенсаций (пункт 14.3 Инструкции). Предоставление компенсации сотрудникам органов внутренних дел за выполнение служебных обязанностей сверх установленного законом времени, службу в выходные и праздничные дни, а также за службу в ночное время осуществляется в установленном порядке (пункт 14.4 Инструкции).

Согласно Положению о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел основанием для выплаты денежного довольствия является приказ руководителя органа внутренних дел, подразделения, учреждения, организации МВД России о назначении на штатную должность, зачислении в распоряжение, прикомандировании к высшим органам государственного управления Российской Федерации, министерствам, ведомствам и организациям с оставлением в кадрах МВД России, зачислении на учебу.

Должностные оклады, надбавки и дополнительные выплаты устанавливаются сотрудникам приказами руководителей подразделений, имеющих право назначения на должность (если настоящим Положением не установлено иное), с указанием конкретных размеров для каждого сотрудника и выплачиваются с даты, определенной приказом, а если дата не определена, то с даты его подписания. Выплата денежного довольствия производится за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число.

По смыслу пунктов 113 и 114 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, за работу, выполняемую сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам производятся компенсационные выплаты.

В силу приказа МВД России от 27 июня N 638 "Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации по их просьбе, изложенной в рапорте, может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (пункт 1 Порядка).

Из материалов дела явствует, что ФИО1 во время прохождения службы в органах внутренних дел в обозначенной выше должности привлекался к работе в ночное время, выходные и праздничные дни.

Вместе с тем, обратившись в суд с упомянутыми выше требованиями, истец не представил доказательства обращения к ответчику с рапортом о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

Не представлены истцом такие доказательства и апелляционному суду.

Оценив установленные обстоятельства во взаимосвязи с приведенными выше нормами права, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции не имел правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 и, в этой связи, находит обжалуемое решение суда подлежащим отмене.

Поскольку обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения обозначенной выше части спора установлены судом на основании имеющихся доказательств, но им дана неправильная оценка, судебная коллеги считает возможным принять новое судебное решение об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 пунктом 2 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1 к МВД по "адрес" о взыскании денежной компенсации за несение службы в усиленном режиме, в выводные и праздничные дни, расходов на оплату услуг представителя отменить и принять новое судебное решение, которым в удовлетворении требований истца отказать.

Апелляционную жалобу представителя МВД по "адрес" удовлетворить.

Председательствующий

Судьи

С подлинного за надлежащими подписями

верно:

Судья ФИО2