Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 13 ноября 2014 г. по делу N 33-1384/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего - ФИО15,

судей - ФИО16 ФИО14

при секретаре ФИО12

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления ФМС России по Республике Ингушетия на решение Карабулакского районного суда от 24 июня 2014 г., которым удовлетворено заявление ФИО1, ФИО2, ФИО8 ФИО5 и ФИО3 на неправомерные действия Управления ФМС России по Республике Ингушетия.

Заслушав доклад судьи ФИО14, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО8 ФИО17., ФИО8 ФИО18., ФИО8 ФИО19., ФИО8 ФИО20. до 1994 г. проживали в Чеченской Республике. В результате разрешения кризиса в 1994 г. покинули место постоянного проживания в Чеченской Республике и временно обосновались на территории Республики Ингушетия, где предоставлен статус вынужденного переселенца. Срок действия статуса вынужденного переселенца заявителям продлён до 3 июля 2013 г. При очередном обращении в Управление ФМС России по Республике Ингушетия с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца в удовлетворении заявления отказано ввиду выплаты в 2002 г. компенсации за утраченное жилье и имущество в размере 130780 руб. Считая данный отказ незаконным, обратились в суд с заявлением, в котором просили обязать Управление ФМС России по Республике Ингушетия восстановить и продлить срок действия статуса вынужденного переселенца на один год с момента вынесения решения суда.

Решением Карабулакского районного суда от 24 июня 2014 г. требования заявителей удовлетворены.

В апелляционной жалобе представителем Управления ФМС России по Республике Ингушетия ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований, в связи с выплатой заявителям в 2002 году компенсации за утраченное жилье и имущество в размере 130780 руб.

Заявители ФИО8 ФИО21 ФИО22., ФИО8 ФИО23 и ФИО8 ФИО24., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Управления ФМС России по Республике Ингушетия ФИО13, просившую решение отменить, заявителя ФИО8 Р.Р., полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4530-I "О вынужденных переселенцах" статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные ст. 7 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах", по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

Согласно имеющимся в деле копиям удостоверений вынужденного переселенца срок действия статуса вынужденного переселенца заявителям продлен до 3 июля 2013 г.

Из уведомления Управления ФМС России по Республике Ингушетия от 21 апреля 2014 г. усматривается, что заявителям отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца в связи с получением в 2002 г. компенсации за утраченное жилье и имущество в размере N руб.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в решении от 29 апреля 2002 г., получение компенсации за утраченное жилье или имущество гражданами, пострадавшими в результате кризиса в Чеченской Республике, могло бы служить основанием к снятию их с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий только в случае, если бы такая компенсация соответствовала стоимости утраченного жилья и давала бы возможность приобрести другое жилье по месту нового проживания с учетом норм, установленных в данном регионе.

Как усматривается из материалов дела, заявители до настоящего времени не обустроены, полученная ими компенсация не соответствует стоимости утраченного жилья и не дает возможность приобрести другое жилье по месту нового проживания, что не согласуется с доводами заинтересованного лица об отсутствии обстоятельств, препятствующих заявителям в обустройстве на новом месте жительства.

Согласно сведениям, представленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Ингушетия за ФИО8 ФИО25., ФИО8 ФИО26 ФИО8 ФИО27. на территории Республики Ингушетия права собственности и иные вещные права на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает решение в части удовлетворения требований заявителей ФИО8 ФИО28., ФИО8 ФИО29., ФИО8 ФИО30 законным и обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 37 ГПК РФ для реализации права на судебную защиту необходима процессуальная дееспособность, то есть способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю, которые принадлежат в полном объеме гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет, и организациям.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 52 ГПК РФ права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.

Законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом.

Из материалов дела следует, что заявитель ФИО8 ФИО32Р. не достигла возраста 18 лет. Данных, свидетельствующих о том, что кто-либо из заявителей имел соответствующие полномочия, оформленные нотариальной доверенностью для предъявления заявления в суд в интересах несовершеннолетней ФИО8 ФИО31 в деле не имеется.

При таких обстоятельствах судебное решение в части удовлетворения заявления несовершеннолетней ФИО8 А.Р. подлежит отмене, заявление на основании абз. 2 ст. 222 ГПК РФ подлежит оставлению без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Карабулакского районного суда от 24 июня 2014 г. в части удовлетворения заявления ФИО3 неправомерные действия Управления ФМС России по Республике Ингушетия отменить, заявление ФИО3 оставить без рассмотрения.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

С подлинного за надлежащими подписями

Копия верна:

Судья ФИО14