Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 15 января 2015 г. по делу N 33-17/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего - ФИО9,

судей - ФИО10 ФИО8

при секретаре ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя МВД по Республике Ингушетия на решение Магасского районного суда от 16 октября 2014 г., которым частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к МВД по Республике Ингушетия о взыскании суммы задолженности по недоплате ежемесячной денежной компенсации за период с 1 января 2012 г. по 31 августа 2014 г. с учетом индексации на дату подачи иска в суд.

Заслушав доклад судьи ФИО8, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 в период с июля 1989 г. по 11 октября 2005 г. проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия. Приказом МВД по Республике Ингушетия от 19 октября 2005 г. N 234 л/с уволен со службы из органов внутренних дел с 10 октября 2005 г. на основании п. "ж" ч. 7 ст. 19 Закона РФ "О милиции" (по болезни). Основанием увольнения является справка ОВВК МВД по Республике Ингушетия от 8 августа 2005 г. и свидетельство о болезни от 8 августа 2005 г., согласно которым признан не годным к военной службе в период военной службы. Заключением ВВК МСЧ МВД по Республике Ингушетия от 18 мая 2008 г. категория годности истца к службе определена в формулировке "Не годен к военной службе" и установлена причинная связь заболевания в редакции "военная травма" на момент увольнения. Согласно заключению ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Ингушетия" признан инвалидом 2 группы, установлена степень утраты профессиональной трудоспособности 80% бессрочно. МВД по Республике Ингушетия назначены пенсия по инвалидности и ежемесячные выплаты в возмещение вреда, причинённого здоровью в размере утраченного заработка. С 1 января 2012 г. произведен перерасчёт ежемесячных сумм в возмещение вреда, причинённого здоровью с учетом степени утраты трудоспособности 80%. При обращении с заявлением о перерасчёте с 1 января 2012 г. суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью без учёта степени утраты профессиональной трудоспособности МВД по Республике Ингушетия отказано в удовлетворении заявления. Считая действия ответчика незаконными, обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил взыскать с МВД по Республике Ингушетия задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период с 1 января 2012 г. по 31 августа 2014 г. включительно, с учетом индексации на дату подачи иска в суд в размере N руб. N коп. и расходы на оплату услуг представителя в размере N руб., обязать МВД по Республике Ингушетия производить выплату суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, начиная с 1 сентября 2014 г. в размере по N руб. N коп. с последующим перерасчётом в соответствии с ч. 7 ст. 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции".

В ходе судебного заседания представитель истца ФИО5 уточнила исковые требования и просила взыскать с МВД по Республике Ингушетия задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период с 1 января 2012 г. по 31 июля 2014 г. в размере N руб. N коп., в остальной части требования истца поддержала.

В отзыве на исковое заявление представитель МВД по Республике Ингушетия просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется с учетом степени утраты трудоспособности.

Решением Магасского районного суда от 16 октября 2014 г. требования истца удовлетворены частично. Указанным решением в пользу истца с МВД по Республике Ингушетия взыскана сумма задолженности по недоплате ежемесячной денежной компенсации в размере N руб. N коп., на МВД по Республике Ингушетия возложена обязанность производить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, начиная с 1 августа 2014 г. в размере N руб. N коп., с последующим перерасчетом в соответствии с ч. 7 ст. 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", также взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 30000 руб.

В апелляционной жалобе представитель МВД по Республике Ингушетия, считая решение суда необоснованным, просит его отменить. В обоснование жалобы указывается на то, что в силу п. 1 ст. 1086 ГК РФ и п. 17 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 2012 г. N 590 размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется с учетом степени утраты трудоспособности.

В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора г. Магас, полагая решение законным и обоснованным, просит его оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя МВД по Республике Ингушетия ФИО6, просившего решение отменить, в удовлетворении требований отказать, представителя истца ФИО5, просившую в удовлетворении жалобы отказать, заключение прокурора ФИО7, полагавшего решение подлежащим отмене, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 в период с июля 1989 г. по 11 октября 2005 г. проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия. Приказом МВД по Республике Ингушетия от 19 октября 2005 г. N 234 л/с уволен со службы из органов внутренних дел с 10 октября 2005 г. на основании п. "ж" ч. 7 ст. 19 Закона РФ "О милиции" (по болезни). Основанием увольнения является справка ОВВК МВД по Республике Ингушетия и свидетельство о болезни от 8 августа 2005 г., согласно которым признан не годным к военной службе в период военной службы. Заключением ВВК МСЧ МВД по Республике Ингушетия от 18 мая 2008 г. категория годности истца к службе определена в формулировке "Не годен к военной службе" и установлена причинная связь заболевания в редакции "военная травма" на момент увольнения. Согласно заключению ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Ингушетия" признан инвалидом 2 группы, установлена степень утраты профессиональной трудоспособности 80% бессрочно.

Разрешая спор и определяя сумму задолженности, подлежащей единовременному взысканию в пользу ФИО1 за период с 1 января 2012 г. по 31 июля 2014 г., а также устанавливая размер ежемесячной денежной компенсации, подлежащей выплате с 1 августа 2014 г., суд первой инстанции исходил из того, что истцу с 1 января 2012 г. ответчиком произведен перерасчет ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, исходя из новых окладов сотрудников органов внутренних дел, установленных постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации". Однако ответчик определил размер ежемесячной денежной компенсации с учетом степени утраты истцом трудоспособности. Руководствуясь п. 17 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД РФ от 18 июня 2012 года N 590 (в первоначальной редакции), суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований и удовлетворил их, определив при этом размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, без учета степени утраты истцом трудоспособности.

Однако с указанным выводом судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026 - 1 "О милиции", действовавшего на момент увольнения истца и утратившего силу с 1 марта 2011 г., в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности выплачивается денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям.

Согласно п. 1 ст. 1086 ГК РФ размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности.

В соответствии с указанными нормами законов и положениями Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом МВД РФ от 18 октября 1999 г. N 805, истцу была назначена и выплачивалась ежемесячная денежная компенсация, размер которой был определен с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности.

Согласно ч. 6 ст. 43 Федерального закона "О полиции", введенного в действие с 1 марта 2011 г., в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

В силу ч. 2 ст. 56 Федерального закона "О полиции" действие положений указанной нормы распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции.

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел определен в Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 2012 г. N 590.

Подпунктом "а" п. 23 Инструкции предусмотрено, что для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию предоставляются заявление о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах, группы инвалидности и их причине.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено определение размера утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел с учетом степени утраты им трудоспособности.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска, поскольку ответчик с 1 января 2012 г. производит истцу выплату ежемесячной денежной компенсации в размере, определенном в соответствии с законом.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу представителя ответчика удовлетворить.

решение Магасского районного суда от 16 октября 2014 г., которым частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к МВД по Республике Ингушетия о взыскании суммы задолженности по недоплате ежемесячной денежной компенсации за период с 1 января 2012 г. по 31 августа 2014 г. с учетом индексации на дату подачи иска в суд, отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Председательствующий

Судьи

С подлинного за надлежащими подписями

Копия верна:

Судья ФИО8