Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 02 апреля 2015 г. по делу N 33-293/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего - ФИО8,

судей - ФИО9 и ФИО7

при секретаре ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе временно исполняющего обязанности начальника Межрегионального управления ФМС России на решение Карабулакского районного суда от 16 января 2015 г., которым удовлетворено заявление ФИО1 и ФИО2 на неправомерные действия Межрегионального управления ФМС России.

Заслушав доклад судьи ФИО7, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 и ФИО2 до 1992 г. проживали в РСО-Алания по адресу: Пригородный район, с. Октябрьское, ул. Иристонская, 50. В результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 г. вынуждены были покинуть место постоянного проживания в РСО-Алания и временно обосноваться на территории Республики Ингушетия, где предоставлен статус вынужденного переселенца. При очередном обращении с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца Межрегиональным управлением ФМС России отказано в удовлетворении заявления в связи с истечением срока действия статуса. Считая отказ неправомерным, обратились в суд с заявлением, в котором просят обязать Межрегиональное управление ФМС России продлить срок действия статуса вынужденного переселенца на один год.

В судебном заседании заявитель ФИО1 дополнил требования и просил восстановить срок обращения в Межрегиональное управление ФМС России с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

Решением Карабулакского районного суда от 16 января 2015 г. требования заявителей удовлетворены.

В апелляционной жалобе временно исполняющий обязанности начальника Межрегионального управления ФМС России, считая решение незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований на том основании, что заявителям для восстановления жилья, расположенного по адресу: РСО-Алания, Пригородный район, с. Октябрьское, ул. Иристонская, 50 оказана государственная поддержка в размере N руб.

Заявитель ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явилась, о причинах неявки не сообщила, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Межрегионального управления ФМС России ФИО6, просившего решение отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя, заявителя ФИО1, полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4530-I "О вынужденных переселенцах" статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные ст. 7 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах", по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

Согласно имеющимся в деле копиям удостоверений вынужденного переселенца срок действия статуса вынужденного переселенца заявителям продлен до 11 июля 2014 г.

Из уведомлений Межрегионального управления ФМС России от 11 сентября 2014 г. усматривается, что заявителям отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца в связи с оказанием государственной помощи на восстановление жилья в полном объёме. Из уведомлений также следует, что в Межрегиональное управление ФМС России с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца заявители обратились 10 сентября 2014 г.

Удовлетворяя требования заявителей, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу об уважительности причин пропуска срока обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца на основании справок, выданных медицинским центром "Луч", согласно которым ФИО1 находился на стационарном лечении в период с 5 июля 2014 г. по 7 сентября 2014 г., ФИО2 находилась на стационарном лечении в период с 1 июня 2014 г. по 1 сентября 2014 г.

Вывод суда о неправомерности действий Межрегионального управления ФМС России, выразившихся в отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца в связи с оказанием заявителям государственной помощи на восстановление жилья в полном объёме, судебная коллегия полагает правильным, поскольку доказательства, подтверждающие жилищное обустройство заявителей, материалы дела не содержат. Кроме того, с. Октябрьское, РСО-Алания является закрытым населенным пунктом для возвращения лиц ингушской национальности. Это обстоятельство является препятствием для возвращения и обустройства заявителей на прежнее место жительства.

Кроме того, из письма главы администрации местного самоуправления с. Октябрьское Пригородного района РСО-Алания от 5 ноября 2009 г. усматривается, что обстоятельством, препятствующим возвращению заявителей на прежнее место жительства, является несогласие бывших соседей.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обстоятельства препятствующие заявителям в жилищном обустройстве не устранены, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований, влекущих его отмену или изменение в апелляционном порядке, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Карабулакского районного суда от 16 января 2015 г., которым удовлетворено заявление ФИО1 и ФИО2 на неправомерные действия Межрегионального управления ФМС России, оставить без изменения, апелляционную жалобу заинтересованной стороны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

С подлинного за надлежащими подписями

Копия верна

Судья ФИО7