Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 10 июля 2014 г. по делу N 33-711/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего - ФИО12,

судей - ФИО13

при секретаре ФИО5

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО11 на решение Джейрахского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворен иск Государственного казенного учреждения "данные изъяты" к ФИО11 ФИО14 ФИО1 о сносе самовольных построек.

Заслушав доклад судьи ФИО12, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

"данные изъяты" обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе проверки установлено, что на территории башенного комплекса "Бишт" гражданкой ФИО11 самовольно возведены жилые и хозяйственные пристройки к башенному комплексу. Постановлением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ N определен перечень объектов исторического и культурного наследия Республики Ингушетия республиканского значения, башенный комплекс "Бишт" включен в данный перечень. Просит суд признать действия ФИО11 по возведению жилой постройки к башне и хозяйственных построек на территории башенного комплекса "Бишт" незаконными и обязать ответчика снести за свой счёт возведенные жилые и хозяйственные постройки.

В судебном заседании представитель "данные изъяты" ФИО6 исковые требования поддержал и дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГг. комиссия в составе заместителя директора музея-заповедника, и.о. заведующего отделом обеспечения сохранности памятников, двух смотрителей музея-заповедника, совместно с двумя сотрудниками Джейрахского РОВД при проведении планового мониторинга на территориях охранных зон музея-заповедника установила факт проживания ФИО11 со своей матерью ФИО11 Миновси на территории башенного комплекса "Бишт", наличия незаконных построек, возведенных без разрешения на строительство и в нарушение градостроительного и земельного законодательства, и содержания скота. При проведении разъяснительной беседы с ФИО11 последняя признала факт возведения ею построек и обещала снести все незаконные постройки, но на это ей необходимо неопределенное время и выделение земельного участка администрацией с. "адрес". На неоднократные устные замечания и предупреждения смотрителей музея-заповедника, предупреждения главы администрации, участкового и директора музея-заповедника ФИО11 не реагирует и продолжает пребывать вместе с матерью и содержать скот на особо охраняемой территории башенного комплекса "Бишт", который является памятником культуры, представляющий историческую ценность.

Ответчик ФИО11 иск признала, а также пояснила, что на данном земельном участке они с матерью проживают давно и о том, что эта территория относится к музею-заповеднику, она не знала.

Представитель Министерства культуры Республики Ингушетия ФИО7 и глава администрации сельского поселения Гули ФИО8 поддержали исковые требования.

Решением Джейрахского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ требования истца удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчика ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его необоснованности.

ФИО11 и представитель администрации сельского поселения Гули, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем судебная коллегия полагает рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца ФИО6, представителя Министерства культуры РИ ФИО9, просивших оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ постройка, произведенная юридическим или физическим лицом на земельном участке, не отведенном в порядке, установленном действующим Земельным кодексом РФ, иными правовыми актами в области земельного законодательства либо созданное без получения на это необходимых разрешений, считается самовольной. Такая постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных гражданским Кодексом РФ. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно ст. 94 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. В Целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия. Земли особо охраняемых природных территорий, земли, занятые объектами культурного наследия Российской Федерации, используются для соответствующих целей. Использование этих земель для иных целей ограничивается или запрещается в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу ст. 34 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Статьей 30 Закона Республики Ингушетия от 07.05.2009г. N21-РЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Республики Ингушетия" предусмотрено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с п. 4.2 Устава Государственного казенного учреждения "Джейрахско-Ассинский государственный историко-архитектурный и природный музей-заповедник" все входящие в состав музея-заповедника недвижимости, памятники, сооружения и земля находятся на балансе заповедника, который несет ответственность за правильное их содержание и использование.

Согласно п. 4.5 данного устава на территории музея-заповедника запрещаются:

действия, изменяющие экологический режим на территории музея- заповедника и его охранных зон и в зоне охраняемого ландшафта;

строительство зданий и сооружений, дорог и трубопроводов, линий электропередачи и прочих коммуникаций, кроме необходимых для его функционирования, но не нарушающих ландшафта и профиля местности территории музея-заповедника; '

снос, перемещение, изменение недвижимых памятников истории и культуры, входящих в состав музея-заповедника;

прогон домашних животных через территорию музея-заповедника, проезд моторного и гусеничного транспорта, а также стоянка этого транспорта.

Как следует из материалов дела, ФИО11 возведены непосредственно к башне на территории башенного комплекса "Бишт" жилые и хозяйственные пристройки, для строительства которых использованы камни памятников архитектуры.

В судебном заседании ответчик исковые требования признала, нарушение закона обязалась устранить.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО10 надлежащих правоустанавливающих документов на земельный участок и возведенные на нём строения не представила, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции, которым требования истца о признании возведенных ответчиком построек самовольными и об их сносе удовлетворены, признать законным и обоснованным, а доводы жалобы - несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Джейрахского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО15 к ФИО11 ФИО16 ФИО1 о сносе самовольных построек оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

С подлинного за надлежащей подписью

верно

Судья Верховного Суда

Республики Ингушетия ФИО12