Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 19 июня 2014 г. по делу N 33-748/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего - ФИО9,

судей - ФИО10 и ФИО8,

при секретаре ФИО6

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления ФМС России по Республике Ингушетия на решение Магасского районного суда от 1 апреля 2014 г., которым частично удовлетворено заявление ФИО3 на неправомерные действия Управления ФМС России по Республике Ингушетия.

Заслушав доклад судьи ФИО8, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В результате разрешения кризиса в 1994 г. семья ФИО3 вынуждена была покинуть место постоянного проживания в Чеченской Республике и временно обосноваться на территории Республики Ингушетия, где им предоставлен статус вынужденного переселенца. Несовершеннолетняя ФИО3 12 января 1996 г. рождения вписана в удостоверение матери ФИО1. На основании решения Магасского районного суда от 28 марта 2012 г. ФИО1 продлён срок действия статуса вынужденного переселенца до 6 марта 2014 г. При достижении совершеннолетия ФИО3 обратилась в Управление ФМС России по Республике Ингушетия с заявлением о выдаче удостоверения вынужденного переселенца. 24 февраля 2014 г. Управлением ФМС России по Республике Ингушетия отказано в удовлетворении заявления на том основании, что решением Магасского районного суда от 28 марта 2012 г. на Управление ФМС России по Республике Ингушетия не возложена обязанность выдать ФИО3 удостоверение вынужденного переселенца. Считая данный отказ незаконным, обратилась в суд с заявлением, в котором просила обязать Управление ФМС России по Республике Ингушетия выдать удостоверение вынужденного переселенца, продлить срок действия статуса вынужденного переселенца и восстановить в базе данных вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи матери ФИО1

Решением Магасского районного суда от 1 апреля 2014 г. требования заявителя удовлетворены частично. Указанным решением на Управление ФМС России по Республике Ингушетия возложена обязанность выдать ФИО3 удостоверение вынужденного переселенца в течение десяти дней со дня продления срока действия статуса вынужденного переселенца. В остальной части заявление ФИО3 оставлено без рассмотрения.

В апелляционной жалобе представителя Управления ФМС России по Республике Ингушетия ставится вопрос об отмене решения на том основании, что заявителю выплачена компенсация за утраченное жилье и имущество в Чеченской Республике.

Заявитель ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явилась, о причинах неявки не сообщила, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Управления ФМС России по Республике Ингушетия ФИО7, просившую решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4530-I "О вынужденных переселенцах" статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные ст. 7 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

Согласно п. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4530-I "О вынужденных переселенцах" лицу, признанному вынужденным переселенцем, выдается соответствующее удостоверение. Сведения о признанных вынужденными переселенцами членах семьи, не достигших возраста восемнадцати лет, заносятся в удостоверение одного из родителей.

Согласно копии удостоверения вынужденного переселенца ФИО1 срок действия статуса вынужденного переселенца продлен до ДД.ММ.ГГГГ

Из уведомления Управления ФМС России по Республике Ингушетия от 24 февраля 2014 г. усматривается, что заявителю отказано в выдаче удостоверения вынужденного переселенца, так как решением Магасского районного суда от 28 марта 2012 г. на Управление ФМС России по Республике Ингушетия не возложена обязанность выдать ФИО3 удостоверение вынужденного переселенца.

Решением Магасского районного суда от 28 марта 2012 г. на Управление ФМС России по Республике Ингушетия возложена обязанность включить ФИО1, ФИО2 и несовершеннолетних членов семьи, в том числе ФИО3 в базу данных вынужденных переселенцев из Чеченской Республики и продлевать им статус вынужденного переселенца до полного жилищного обустройства.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в решении от ДД.ММ.ГГГГ, получение компенсации за утраченное жилье или имущество гражданами, пострадавшими в результате кризиса в Чеченской Республике, могло бы служить основанием к снятию их с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий только в случае, если бы такая компенсация соответствовала стоимости утраченного жилья и давала бы возможность приобрести другое жилье по месту нового проживания с учетом норм, установленных в данном регионе.

Как усматривается из материалов дела, заявитель до настоящего времени не обустроена, полученная компенсация не соответствует стоимости утраченного жилья и не дает возможность приобрести другое жилье по месту нового проживания, что не согласуется с доводами заинтересованного лица об отсутствии обстоятельств, препятствующих заявителю в обустройстве на новом месте жительства.

При таких обстоятельствах действия Управления ФМС России по Республике Ингушетия, выразившиеся в отказе заявителю выдать удостоверение вынужденного переселенца, судебная коллегия считает незаконными, решение суда, которым частично удовлетворены требования заявителя законным и обоснованным, доводы жалобы - несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Магасского районного суда от 1 апреля 2014 г., которым частично удовлетворено заявление ФИО3 на неправомерные действия Управления ФМС России по Республике Ингушетия, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

С подлинного за надлежащими подписями

Копия верна

Судья ФИО8