Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 15 января 2015 г. по делу N 33-9/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего - ФИО10,

судей - ФИО11 и ФИО9

при секретаре ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам истца и его представителя ФИО8, представителя МВД по Республике Ингушетия на решение Магасского районного суда от 28 января 2014 г., которым частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к МВД по Республике Ингушетия о взыскании суммы задолженности по недоплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью за период с 1 января 2012 г. по 31 октября 2013 г., с учетом индексации на дату подачи иска в суд.

Заслушав доклад судьи ФИО9, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 в период с сентября 1993 г. по 7 декабря 2004 г. проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия. Приказом МВД по Республике Ингушетия от 11 декабря 2004 г. N 276 л/с уволен с должности дежурного ИВС при МВД по Республике Ингушетия по п. "ж" ч. 7 ст. 19 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026 - I "О милиции" (по болезни) с 7 декабря 2004 г. Основанием увольнения является справка ОВВК МВД по Республике Ингушетия и свидетельство о болезни ОВВК МВД по Республике Ингушетия от 6 декабря 2004 г., согласно которому признан не годным к военной службе. Заключением ВВК МСЧ МВД по Республике Ингушетия от 29 декабря 2008 г. категория годности истца к службе определена в формулировке "Не годен к военной службе" и установлена причинная связь заболевания в редакции "военная травма" на момент увольнения. Заключением ФКУ "Главное бюро медико- социальной экспертизы по Республике Ингушетия" от 1 декабря 2008 г. установлена инвалидность 2 группы бессрочно. Заключением от 25 февраля 2009 г. установлена степень утраты профессиональной трудоспособности 80%. Вступившим в законную силу решением Магасского районного суда от 9 февраля 2011 г. с МВД по Республике Ингушетия в пользу ФИО12 взыскана задолженность по выплатам в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период с 1 декабря 2007 г. по 30 ноября 2010 г. в сумме N руб. N коп. На ответчика возложена обязанность производить с 1 декабря 2010 г. ежемесячные выплаты в размере N руб. 61 коп. с последующей индексацией. При обращении с заявлением о перерасчёте с 1 января 2012 г. суммы ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью МВД по Республике Ингушетия отказано в удовлетворении заявления связи с тем, что реформа проведена не посредством индексации (повышения) окладов денежного содержания сотрудников, а путём создания новой структуры денежного довольствия, основу которой составляет вновь установленные оклады денежного содержания. Считая действия ответчика незаконными, обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил взыскать с МВД по Республике Ингушетия задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение вреда, причиненного здоровью за период с 1 января 2012 г. по 31 октября 2014 г. включительно, с учетом индексации на дату подачи иска в суд в размере N руб. N коп., расходы на оплату услуг представителя в размере N руб., обязать МВД по Республике Ингушетия производить выплату суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, начиная с 1 ноября 2013 г. в размере по N руб. N коп. с последующим перерасчётом в соответствии с ч. 7 ст. 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции".

Решением Магасского районного суда от 28 января 2014 г. требования истца удовлетворены частично. Указанным решением в пользу истца с МВД по Республике Ингушетия взыскана сумма задолженности по недоплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в размере N руб. N коп., на МВД по Республике Ингушетия возложена обязанность производить ФИО1 ежемесячные выплаты с 1 ноября 2013 г. в размере N руб. N коп. с последующим перерасчетом в соответствии с ч. 7 ст. 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", также взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере N руб.

В апелляционной жалобе представителя МВД по Республике Ингушетия ставится вопрос об отмене решения суда, поскольку применение новых окладов денежного содержания, установленных в соответствии с Федеральным законом предусмотрено только в отношении сотрудников, состоящих по состоянию на 1 января 2012 г. на службе в органах внутренних дел, а также для назначения (перерасчета) пенсий пенсионерам МВД России и выплаты окладов по специальному званию отдельным категориям сотрудников, уволенных со службы.

В апелляционных жалобах истец и его представитель просят отменить решение суда и удовлетворить требования исковые требования в полном объёме в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы ссылаются на то, что специальное законодательство не связывает исчисление размера ежемесячной денежной компенсации с процентом степени утраты профессиональной трудоспособности.

В возражениях на апелляционные жалобы истца, его представителя и ответчика старший помощник прокурора г. Магас, полагая решение законным и обоснованным, просит его оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя МВД по Республике Ингушетия ФИО6, просившего решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, представителя истца ФИО8, просившую в удовлетворении жалобы представителя МВД по Республике Ингушетия отказать, заключение прокурора ФИО7, полагавшего решение подлежащим изменению, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 в период с сентября 1993 г. по 7 декабря 2004 г. проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия. Приказом МВД по Республике Ингушетия от 11 декабря 2004 г. N 276 л/с уволен с должности дежурного ИВС при МВД по Республике Ингушетия по п. "ж" ч. 7 ст. 19 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026 - I "О милиции" (по болезни) с 7 декабря 2004 г. Основанием увольнения является справка ОВВК МВД по Республике Ингушетия и свидетельство о болезни ОВВК МВД по Республике Ингушетия от 6 декабря 2004 г., согласно которому признан не годным к военной службе. Заключением ВВК МСЧ МВД по Республике Ингушетия от 29 декабря 2008 г. категория годности истца к службе определена в формулировке "Не годен к военной службе" и установлена причинная связь заболевания в редакции "военная травма" на момент увольнения. Заключением ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Ингушетия" от 1 декабря 2008 г. установлена инвалидность 2 группы бессрочно. Заключением от 25 февраля 2009 г. установлена степень утраты профессиональной трудоспособности 80%.

Разрешая спор и определяя сумму задолженности, подлежащей взысканию в пользу ФИО1 за период с 1 января 2012 г. по 31 октября 2013 г. в размере 212350 руб. 71 коп., а также устанавливая размер ежемесячной денежной компенсации, подлежащей выплате с 1 ноября 2013 г. в размере 23378 руб., суд первой инстанции, руководствуясь нормами действующего законодательства, регулирующими возникшие правоотношения, пришел к правильному выводу о том, что размер ежемесячной денежной компенсации определяется с учетом степени утраты истцом трудоспособности.

В соответствии со ст. 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции", действовавшего на момент увольнения истца и утратившего силу с 1 марта 2011 г., в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности выплачивается денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям.

Согласно п. 1 ст. 1086 ГК РФ размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности.

В соответствии с указанными нормами законов и положениями Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом МВД РФ от 18 октября 1999 г. N 805, истцу была назначена и выплачивалась ежемесячная денежная компенсация, размер которой был определен с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности.

Согласно ч. 6 ст. 43 Федерального закона "О полиции", введенного в действие с 1 марта 2011 г., в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

В силу ч. 2 ст. 56 Федерального закона "О полиции" действие положений указанной нормы распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции.

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел определен в Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 2012 г. N 590 (далее - Инструкция).

Подпунктом "а" п. 23 Инструкции предусмотрено, что для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию предоставляются заявление о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах, группы инвалидности и их причине.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено определение размера утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел с учетом степени утраты им трудоспособности.

Доводы представителя МВД по Республике Ингушетия о том, что оснований для индексации выплат, установленных исходя из окладов денежного содержания, действовавших до 1 января 2012 г. в отношении ФИО1, уволенного со службы до 1 января 2012 г., не имеется, судебная коллегия находит несостоятельными.

В силу п. 17 Инструкции размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 1 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 года, с коэффициентом 1,55. Установление такого порядка, по сути, направлено на обеспечение равных условий реализации права на получение ежемесячной денежной компенсации указанной выше категории сотрудников по сравнению с теми, кто приобрел право на указанную компенсацию, уволившись со службы в органах внутренних дел после 1 января 2012 г.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции необоснованно применена индексация ежемесячных выплат за указанный период, исходя из индексов потребительских цен, поскольку принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд правомерно произвел расчет утраченного денежного довольствия для назначения истцу ежемесячной денежной компенсации исходя из денежного довольствия с применением коэффициента 1,55.

Применение индексации ежемесячных выплат, исходя из индексов потребительских цен действующим законодательством применительно к данным правоотношениям, не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает решение суда подлежит изменению, апелляционные жалобы истца и его представителя, представителя МВД по Республике Ингушетия - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Магасского районного суда от 28 января 2014 г., которым частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к МВД по Республике Ингушетия о взыскании суммы задолженности по недоплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью за период с 1 января 2012 г. по 31 октября 2013 г., с учетом индексации на дату подачи иска в суд, изменить, изложив абзац второй его резолютивной части в следующей редакции:

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия в пользу ФИО1 задолженность по недоплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причинённого здоровью за период с 1 января 2012 г. по 31 октября 2013 г. включительно в размере N ( N

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

С подлинного за надлежащими подписями

Копия верна:

Судья ФИО9