Решение Верховного Суда Республики Ингушетия от 26 марта 2015 г. по делу N 7-7/2015

Судья Верховного Суда Республики Ингушетия ФИО2, при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОНД "адрес" и "адрес" УНД и ПР ГУ МЧС России по "адрес" ФИО4 на решение Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении директора ГКОУ СОШ N "адрес" ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОНД "адрес" и "адрес" УНД и ПР ГУ МЧС России по "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, директор ГКОУ СОШ N ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ГКОУ СОШ N "адрес" ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой ставила вопрос о его отмене.

Решением судьи Малгобекского городского суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванное постановление отменено, производство по административному делу прекращено за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

В жалобе начальник ОНД "адрес" и "адрес" УНД и ПР ГУ МЧС России по РИ ФИО4 просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным.

По мнению автора жалобы, ФИО1 была привлечена к административной ответственности в установленном законом порядке, поскольку в силу ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, руководители организаций.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания ОНД "адрес" и "адрес" УНД и ПР ГУ МЧС России по РИ своего представителя для участия в судебном заседании не направили, о причинах неявки не сообщили.

В судебном заседании директор ГКОУ СОШ N ФИО1 просила отказать в удовлетворении жалобы, а решение Малгобекского городского суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Согласно материалам дела, директор ГКОУ СОШ N ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ. Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили нарушения обязательных требований, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О противопожарном режиме", а также иными нормативными документами в области пожарной безопасности, выявленные ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой проверки противопожарного состояния в ГКОУ СОШ N 1, а именно:

- в спортзале не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация (НПБ 110-03);

- места размещения ИПР не обозначены соответствующими знаками (п. 43 ППРФ N от ДД.ММ.ГГГГ г.);

- пожарный резервуар не обеспечен подъездом с твердым покрытием для установки пожарной техники и забора воды (п. 14.6 СНиП 2.04.02-84*);

- у водоема, а также по направлению движения к нему установлены указатели не соответствующие требованиям пп. 3, 9.28 СНиП 2.04.02-84*);

- место размещения пожарного щита не обозначено соответствующим знаком (п.43 ППРФ N от ДД.ММ.ГГГГ г.);

- сгораемые конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом (п. 21 ППФР N от ДД.ММ.ГГГГ г.).

Исходя из смысла ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, директор ГКОУ СОШ N ФИО1 неоднократно обращалась в Министерство образования и науки Республики Ингушетия, с просьбами о выделении денежных средств на устранение нарушений, выявленных в ходе проведения проверок сотрудниками ОНД "адрес" и "адрес" УНД и ПР ГУ МЧС России по РИ.

Так, согласно одному из писем в адрес Министра образования и науки Республики Ингушетия директор ГКОУ СОШ N "адрес" ФИО1 просит выделить денежные средства в размере 165 000 рублей для устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности, в частности для установки пожарной сигнализации в спортивном зале и обработки чердачных помещений огнезащитным составом.

Из ответа Министра образования и науки Республики Ингушетия следует, что в связи с дефицитом бюджетных средств выделение дополнительных средств на устранение вышеназванных нарушений не представляется возможным и устранить их необходимо за счет средств, предусмотренных в бюджетной смете на 2015 г.

Из представленной в судебном заседании справки УФК по "адрес" следует, что на лицевом счете получателя бюджетных средств ГКОУ СОШ N "адрес" за первый квартал 2015 г. объем финансирования по статье 225 (работы и услуги по содержанию имущества) не доведен.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, как должностным лицом были предприняты все зависящие от нее исчерпывающие меры по соблюдению требований пожарной безопасности, однако в связи с отсутствием необходимого финансирования со стороны учредителя не допустить нарушение требований пожарной безопасности она не смогла по не зависящим от нее причинам.

Таким образом, судья районного суда пришёл к правильному и обоснованному выводу о том, что в действиях директора ГКОУ СОШ N "адрес" ФИО1 отсутствует состав (вина) административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену вынесенного решения, допущено не было. Решение судьи отвечает требованиям ст. 30.7 КоАП РФ и оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении директора ГКОУ СОШ N "адрес" ФИО1 оставить без изменения, а жалобу начальника ОНД "адрес" и "адрес" УНД и ПР ГУ МЧС России по "адрес" ФИО4 - без удовлетворения.

Подлинное за надлежащей подписью

Верно:

Судья Верховного Суда

Республики Ингушетия ФИО2