Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 01 июля 2015 г. по делу N 33-5918/2015

Судебная коллегия по гражданским делам "адрес"вого суда в составе :

председательствующего Кузнецовой С.В.

судей Чубукова С.К., Варнавского В.М.

при секретаре Богдан Л.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика на решение Центрального районного суда "адрес" Алтайского края от 14.04.2015г. по делу по иску военного прокурора Барнаульского гарнизона в интересах Соболевой В. Н. к Военному комиссариату Алтайского края о перерасчете пенсии.

Заслушав доклад судьи Чубукова С.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Барнаульского гарнизона обратился в суд с иском в интересах Соболевой В.Н. к Военному комиссариату Алтайского края о перерасчете пенсии, просил признать право Соболевой В.Н. на повышенный размер пенсии в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ *** "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", как члена семьи участника Великой Отечественной Войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а"-"ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ "О ветеранах" с момента назначения ей пенсии по случаю потери кормильца. Также прокурор просил обязать Военный комиссариат Алтайского края произвести перерасчет пенсии Соболевой В.Н. с ДД.ММ.ГГ по декабрь 2007 года с учетом ежемесячного повышения в размере 100 % минимального размера пенсии по старости, а с января 2008 года по настоящее время в размере 32 % расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, и выплатить недоплаченные денежные средства. Обязать ответчика выплачивать Соболевой В.Н. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ *** "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в размере 32 % расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии.

В обоснование требований указал, что супруг Соболевой В.Н. - Соболев А.И. проходил военную службу в воинских частях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, и в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" относится к числу лиц, указанных в подпункте "г" ст. 45 данного Закона.

ДД.ММ.ГГ Соболев А.И. умер.

С ДД.ММ.ГГ Соболева В.Н. состоит на пенсионном обеспечении в Военном комиссариате Алтайского края и получает пенсию по случаю потери кормильца. Законодательством предусмотрено повышение пенсии с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на 100 % минимального размера пенсии по старости, а с ДД.ММ.ГГ по настоящее время на 32% расчетного размера пенсии. Однако, в нарушение требований закона, ответчик выплачивает пенсию Соболевой В.Н. без учета повышения.

Решением Центрального районного суда "адрес" Алтайского края от 14.04.2015г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит об отмене решения и отказе в удовлетворении иска, полагая, что право на повышение пенсии имеют только сами участники ВОВ.

Перерасчёт пенсии носит заявительный характер, а Соболева В.Н. с заявлением в Военный комиссариат о перерасчёте пенсии не обращалась, необходимые документы не предоставляла.

В возражении на жалобу представитель истца просит решение оставить без изменения.

Выслушав представителей сторон, обсудив доводы жалобы и возражения на жалобу, проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение подлежит оставлению без изменения.

В судебном заседании установлено, что Соболев А.И. проходил службу в Вооруженных Силах СССР в воинских частях, входивших в состав действующей армии, принимавших участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., и, соответственно, относился к категории лиц, имеющих статус - участник Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.

ДД.ММ.ГГ Соболев А.И. умер.

Соболева В.Н. состояла в браке с Соболевым А.И. и после его смерти обратилась в Военный комиссариат Алтайского края с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Решением пенсионного органа Соболевой В.Н. с ДД.ММ.ГГ назначена пенсия по случаю потери кормильца, к пенсии установлено повышение как лицу, родившемуся до ДД.ММ.ГГ года.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, производится на основании Закона РФ от ДД.ММ.ГГ *** "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее Закон).

Закон РФ от ДД.ММ.ГГ *** предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца получают семьи погибших военнослужащих.

Согласно ст. 43 Закона пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Согласно ст. 44 Закона семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия.

Таким образом, размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в порядке ст. 43 указанного Закона, постановлений Правительства РФ, в том числе размер пенсии по случаю потери кормильца зависит от размера тех выплат, право на получение которых, имел кормилец.

В соответствии с п. "г" ст.45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ *** (в редакции на момент назначения пенсии истцу) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны и других боевых операций по защите Родины из числа военнослужащих, проходивших службу в составе действующей армии, и партизан; участникам Великой Отечественной войны из числа лиц вольнонаемного состава, воспитанников и юнг действующей армии; участникам боевых действий за границей из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 319-ФЗ внесены изменения в пункт "г", согласно которым пенсии повышаются участникам Великой Отечественной войны (подпункты "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах"), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно - исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N319-ФЗ "О внесении изменений в Закон РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в указанный пункт внесены изменения, согласно которым пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 ФЗ "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В силу подпунктов "а" - "ж", "и" пункта 1 ст.2 ФЗ "О ветеранах" к участникам Великой Отечественной войны относятся:

а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;

б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;

д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию;

е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ;

ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств;

и) лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;

С доводами ответчика о том, что право на повышение размера пенсии принадлежит непосредственно участникам Великой Отечественной войны, но не членам их семей, получающим пенсию по случаю потери кормильца, суд не согласился.

Статья 45 помещена в разделе "Исчисление пенсий" Закона от ДД.ММ.ГГ N4468-1, где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона. Повышение пенсии определяется исходя из заслуг военнослужащих перед Родиной.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ *** являются нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего, которые вправе рассчитывать на тот объем содержания, которое они получали бы при жизни кормильца с учетом всех доплат и повышений.

На основании системного толкования закона судом сделан правильный вывод, что надбавка начисляется в том числе, к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего, по случаю потери кормильца. Данный вывод вытекает из статьи 46 Закона, в соответствии с абзацем 5 которой при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Таким образом, Соболева В.Н. имеет право на выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, установленного п. "г" ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ года.

Поскольку указанное повышение было предусмотрено законом для участников Великой Отечественной войны, данный закон вступил в силу ДД.ММ.ГГ года. Соболевой О.Н. назначена пенсия по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГ года, следовательно, повышение размера пенсии должно быть назначено и выплачиваться ей с той же даты по ДД.ММ.ГГ - с учетом повышения в размере 100% минимального размера пенсии, с ДД.ММ.ГГ по апрель 2015 года - с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона.

Судом сделан правильный вывод о том, что документы необходимые для определения размера пенсии Соболевой О.Н. у ответчика имелись, но в нарушение действующего законодательства комиссариат производил выплату пенсии Соболевой О.Н. без учета повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона.

В соответствии с ч.2 ст.58 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ *** сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Суд обоснованно не согласился с позицией Военного комиссариата Алтайского края о том, что для увеличения размера пенсии в данном случае необходим заявительный порядок и если пенсионер приобрел право на перерасчет пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежними размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Указанная позиция основана на неверном толковании закона. В данном случае увеличение размера пенсии происходит по основаниям, установленным законом, перерасчёт по заявлению пенсионера не производится. При названном увеличении не требуется обращения с каким-либо заявлением или представление дополнительных документов.

На основании изложенного, суд возложил на ответчика обязанность произвести перерасчет и выплату пенсии по случаю потери кормильца, назначенной Соболевой О.Н., с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - с учетом повышения в размере 100% минимального размера пенсии, с ДД.ММ.ГГ по апрель 2015 года - с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона, а также выплачивать в дальнейшем с ДД.ММ.ГГ пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения на основании п. "г" ст.45 Закона N 4468-1.

Судом правильно применён материальный закон, не допущено существенного нарушения норм процессуального права права, обстоятельства дела установлены полно исследованы всесторонне, поэтому оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь п.1 ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда "адрес" Алтайского края от 14.04.2015г.

оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: