Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 01 июля 2015 г. по делу N 33-5935/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Секериной О.И.

судей Решетниковой И.Ф., Алешко О.Б.

при секретаре Ретунской Н.Г.

с участием прокурора Мищенко Е.Ю.

рассмотрела апелляционную жалобу Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края на решение Центрального районного суда Алтайского края от 23 апреля 2015 года по делу по иску прокурора г. Новоалтайска Алтайского края в интересах Павловой С.А. к Главному управлению строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

Заслушав доклад судьи Решетниковой И.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Новоалтайска в интересах Павловой С.А. обратился в суд с требованием к Главному управлению Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству о возложении обязанности предоставить Павловой С.А. благоустроенное жилое помещение в границах города Новоалтайск Алтайского края в размере не менее 33 квадратных метра по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Новоалтайска проведена проверка по обращению Павловой С.А. по вопросу не предоставления жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с информацией Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края Павлова С.А. включена в краевой список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, нуждающихся в предоставлении жилых помещений в Алтайском крае, по дате подачи заявления 08.07.2014, реестровая запись N 4568. В настоящее время не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилых помещений по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника, каким-либо жилым помещением не обеспечена.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 23 апреля 2015 года Возложить на Главное управление строительства, транспорта, жилищно - коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края обязанность предоставить Павловой С.А. в срок до ДД.ММ.ГГ благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 кв. м. в г.Новоалтайске, Алтайского края.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить в связи с нарушением норм материального права, принять новое решение об отказе в иске. В обоснование указано, что удовлетворяя исковые требования по внеочередному предоставлению жилья, отмененное с 01.01.2013г., Павловой С.А., а не согласно Списку в рамках реализации целевой программы, суд тем самым нарушил права неограниченного круга лиц, включенных с Список с даты подачи заявления о признании нуждающимися в жилых помещениях. Истец не представил доказательства, о наличии постоянной регистрации на территории г.Новоалтайска, у Павловой С.А. временная регистрация. Вопрос об обучении на дневной форме обучения в учебном заведении не исследовался, хотя жилые помещения специализированного жилого фонда предоставляются после окончания учебного заведения. Кроме того, установлен не реальный срок исполнения решения, поскольку необходимо время для проведения мероприятий, связанных с приобретением жилого помещения.

В апелляционную инстанцию явилась Павлова С.А. просила апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, на заседание судебной коллегии не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем на основании ст.ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) дело подлежит рассмотрению при данной явке.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы на основании части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, заслушав истца, прокурора Мищенко Е.Ю., судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Судом первой инстанции правильно применен материальный закон, регулирующий спорные правоотношения по вопросам предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также дополнительных гарантий социальной поддержки детей-сирот статья 8 Закона N159-ФЗ, ст. ст. 8,9 Закона Алтайского края N 136-ЗС.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Павлова С.А. ДД.ММ.ГГ года рождения, постановлением администрации Тальменского района Алтайского края *** от 20.08.2008г. определена в учреждение общественного воспитания на полное государственное обеспечение.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания Павлова С.А. зарегистрирована по адресу "адрес". Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ указанный жилой дом на праве общей долевой собственности по 1/6 доли принадлежит Князеву А.А. и Ковалевой Т.А., которые членами семьи Павловой С.А. не являлись и не являются.

Суд провел мотивированный анализ документов, имеющихся по делу, и обоснованно удовлетворил доводы истца, отметил, что в соответствии с информацией Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края Павлова С.А. включена в краевой список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, нуждающихся в предоставлении жилых помещений в Алтайском крае, по дате подачи заявления 08.07.2014, реестровая запись N 4568. При этом, право истца на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения ответчиком не оспаривается.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 п.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом ни статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ссылка суда на то, что удовлетворение заявления прокурора о предоставлении Павловой С.А. жилым помещением фактически приведет к нарушению законных прав иных граждан, включенных в сводный список ранее Павловой С.А. не может быть принята во внимание, поскольку граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права ( ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает. Оценка судом обстоятельств дела и доказательств, представленных в их подтверждение, соответствует требованиям ст. 67 ГПК РФ и доводами апелляционной жалобы не опровергается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 23 апреля 2015 года оставить - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: