Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 01 июля 2015 г. по делу N 33-6127/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего: Кузнецовой С.В.

судей Дмитриевой О.С. и Варнавского В.М.

при секретаре Сафронове Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации

на решение Алейского городского суда Алтайского края от 9 апреля 2015 года по делу по иску

Ш.А.С. к ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Администрации города Алейска Алтайского края о признании постановления Администрации города Алейска Алтайского края "О включении свободных жилых помещений в число служебных" незаконным и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

Заслушав доклад судьи Варнавского В.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ш.А.С. являлся военнослужащим и проходил военную службу в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, имеет выслугу лет в Вооруженных силах РФ в календарном исчислении - *** года *** месяц, в льготном исчислении - *** года *** месяц.

В связи с переформированием воинской части в 122 гвардейскую мотострелковую дивизию он был в ДД.ММ.ГГ года направлен к месту службы в г. Алейск Алтайского края из Читинской области.

Ш.А.С. на основании ордера N *** от ДД.ММ.ГГ КЭЧ на состав семьи из трех человек, включая Ш.А.С. его супругу Е., ДД.ММ.ГГ года рождения, сына С., ДД.ММ.ГГ года рождения, была предоставлена квартира N *** по "адрес", находящаяся в закрытом военном городке г.Алейска.

Жилой дом N ***, расположенный по адресу: "адрес", включен в перечень объектов федерального недвижимого имущества, закрепленных на праве оперативного управления за Алейской Квартирно-эксплуатационной части.

Распоряжения Правительства РФ N *** от ДД.ММ.ГГ года статус закрытого военного городка в г.Алейске снят.

Ш.А.С. зарегистрирован в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГ и но настоящее время.

Постановлением администрации г.Алейска от ДД.ММ.ГГ N *** квартира N "адрес" включена в число служебных жилых помещений на основании ходатайства *** КЭЧ от ДД.ММ.ГГ N ***.

Брак между Ш. прекращен ДД.ММ.ГГ.

Ш.Е.Ю. и дети в квартире не проживают снялись с регистрационного учета из жилого помещения с ДД.ММ.ГГ, выехали на другое постоянное место жительства.

Ш.А.С. ДД.ММ.ГГ обратился в суд с иском о признании незаконным постановления о включении квартиры в число служебных и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование своих требований он ссылался на то, что его квартира включена в число служебных, о чем ему стало известно из архивной выписки администрации г. Алейска от ДД.ММ.ГГ. Считает, что занимаемая им квартира не могла быть признана служебной, так как по состоянию на ДД.ММ.ГГ года она не являлась свободным жилым помещением, что само по себе, не давало возможность признать ее служебной. Данное жилое помещение находится в военном городке г.Алейск, который до издания распоряжения Правительства РФ N *** от ДД.ММ.ГГ считался закрытым. В приватизации жилых помещений ранее он не участвовал, обратились с заявлениями в ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ, ФГКУ "Центррегионжильё" МО РФ о передаче в собственность квартиры в многоквартирном доме. Указанными учреждениями ему было отказано в заключении с ними договора передачи в собственность жилого помещения, либо даче разрешение на приватизацию, так как полномочия по передаче в собственность граждан жилых помещений им не делегированы.

Просил признать пункт N *** постановления администрации г.Алейска от ДД.ММ.ГГ N *** в части включения квартиры N *** по адресу: "адрес" в число служебных незаконным и подлежащим отмене, признать за ним право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную в "адрес".

Решение Алейского городского суда Алтайского края от 9 апреля 2015 года требования истца были удовлетворены.

Признан незаконным пункт *** Постановления администрации города Алейска Алтайского края от ДД.ММ.ГГ N *** в части включения квартиры номер *** по "адрес" Алтайского края в число служебных.

Признано за Ш.А.С. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру номер ***, общей площадью *** кв.м., расположенную по "адрес" Алтайского края.

В апелляционной жалобе ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации просит об отмене судебного постановления по тем основаниям, что оснований для передачи жилья в собственность не имелось, поскольку квартира имеет статус служебного жилья.

В силу ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав возражения представителя истца, судебная коллегия решение суда оставляет без изменения.

Удовлетворяя требования истца и признавая незаконным решение об установлении статуса служебной квартиры, суд первой инстанции исходил из того, что квартира на момент принятия оспариваемого решения была не свободна, что является нарушением установленного законом порядка отнесения жилых помещений к специализированному фонду.

С таким выводом суда первой инстанции соглашается и судебная коллегия.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР (действовавшей в тот период времени) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

На основании ст.104 указанного кодекса в соответствии с законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Согласно статье 93 ЖК РФ (действующей в настоящее время) служебные жилые помещения предназначены для проживания в связи с характером их трудовых отношений, в том числе в связи с прохождением службы.

В силу абзаца 8 части 1 статьи 15 Федерального закона РФ "О статусе военнослужащих" служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семьи.

Согласно положений ст.105 ЖК РСФСР на основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

Таким образом, основанием для вселения в служебное жилое помещение является ордер, на право занятия такого помещения, установленного образца (красная линия).

Истцу выдан ордер ДД.ММ.ГГ на право занятия жилой площади без "красной линии".

Таким образом, истцу в ДД.ММ.ГГ не могло быть предоставлено служебное жилое помещение по специальному ордеру, поскольку это помещение не было отнесено к таковому.

Признание за истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма является правильным.

Поскольку спорное жилое помещение не имеет статуса служебного, то в силу требований ст.4 закона о приватизации, оно подлежит приватизации.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.

Что касается ссылки на определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ, то это судебный акт вынесен по конкретному делу, которое не имеет преюдициального значения для данного дела.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Алейского городского суда Алтайского края от 9 апреля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: