Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 июля 2015 г. по делу N 33-10897/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

в составе председательствующего: Крыгиной Т.Ф.

судей: Габитовой А.М.,

Низамовой А.Р.

при секретаре Байчуриной А.А.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы РБ на решение Орджоникидзевского районного суда г.Уфы РБ от 27 февраля 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования Костеркина Ю.П. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы РБ о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.

Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы РБ N ... от ... года в части отказа включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода работы Костеркина Ю.П. в должности производителя работ в ООО ... с 01 февраля 1999 года по 30 сентября 2007 года признать незаконным.

Включить в стаж Костеркина Ю.П., дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости период работы в должности производителя работ в ООО ... с 01 февраля 1999 года по 30 сентября 2007 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы РБ назначить Костеркину Ю.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 05 сентября 2014 года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в в Орджоникидзевском районе г. Уфы РБ в пользу Костеркина Ю.П. расходы по оплате государственной пошлины в сумме ... рублей ... копеек.

В оставшейся части исковые требования Костеркина Ю.П. оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Габитовой А.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Костеркин Ю.П. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы РБ о признании незаконным решения ГУ УПФ от об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, обязании зачесть в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период его работы в должности производителя работ с 01 февраля 1999 года по 30 сентября 2007 года, назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 5 сентября 2014 г., взыскать судебные расходы.

Исковые требования мотивировал тем, что он 5 сентября 2014 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением УПФ от ... года досрочная пенсия ему не назначена в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда, необходим стаж 12 лет 6 месяцев, имеется стаж 8 лет 11 месяцев 11 дней. В частности, в стаж не включен период его работы с 1 февраля 1999 года по 30 сентября 2007 года в качестве производителя работ в ООО ... , так как отсутствует документальное подтверждение полной занятости в указанной должности на строительстве, реконструкции, ремонте зданий, сооружений и других объектов в соответствии с разделом XXVII Списка N2 от 26 января 1991 года N10, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, представленных работодателем, занятость застрахованного лица в особых условиях труда не подтверждается, поскольку реквизит "особые условия труда (код) не заполнен. Считает, что отказ ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию нарушает его права.

Суд вынес вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения, ссылаясь на то, что в стаж не засчитан спорный период, поскольку отсутствует документальное подтверждение полной занятости в указанной должности на строительстве, реконструкции, ремонте зданий, сооружений и других объектов в соответствии с разделом XXVII Списка N2 от 26 января 1991 года N10, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, представленных работодателем, занятость застрахованного лица в особых условиях труда не подтверждается; суд необоснованно принимает во внимание только трудовую книжку, которую заполнял работодатель и не рассматривает в качестве неоспоримых доказательств документы, которые составлялись и сдавались работодателем в Пенсионный Фонд, архивные справки о стаже от ... г. N ... , справки о заработной плате и выписку из индивидуального лицевого счета. Так, в архивной справке о стаже от ... г. указано, что в спорный период на работу мастером-бригадиром с 04 августа 1998 года и уволен с 30 сентября 2007 г., приказа о переводе производителем работ в архивном отделе не обнаружено. Анализируя справки о заработной плате, усматривается, что с 1 февраля 1999 года заработная плата производителя работ стала в два раза ниже по сравнению с периодом его работы в этой же организации с 4 августа 1998 года по 1 февраля 1999 года в должности мастера-бригадира. Например, заработная плата сентябре 1998 года - 3000 руб., октябре-23000 руб., ноябре -2000 руб., декабре - 2400 руб. А с 1 февраля 1999 года, с даты перевода прорабом, заработная плата составляла в феврале 1999 года - 83,49 руб., в марте - 2916 руб., в апреле -83,49 руб., в мае - 500 руб., июне - 1000 руб., июле - 500 руб., августе - 500 руб., сентябре - 1000 руб., октябре - 1000 руб. Однако должностные обязанности и ответственность по должности "производитель работ" гораздо выше, чем у "мастера-бригадира", соответственно и заработная плата, но документально это не подтверждается. Суд не учел разъяснения, данные в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" о том, что периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 стать 13 ФЗ N173 подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Стороны надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие Костеркина Ю.П., надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего причин неявки и не просившего об отложении дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г.Уфы Республики Башкортостан, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В ст. 6, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ провозглашено, что каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, в которой признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Закрепляя в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N ФЗ-173 "О трудовых пенсиях в РФ" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N ФЗ-173 "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

На основании п. 5 Постановления Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 16/19 па "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными Законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Вопросы документального подтверждения права работников на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особым характером работы решаются на предприятиях и относятся к исключительной компетенции работодателя.

В силу п. 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования (постановление Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29).

Трудовая книжка, являясь основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, не содержит во всех случаях сведений, подтверждающих, что в результате профессиональной деятельности организм человека подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Администрация организации вправе выдать уточняющую справку о характере работы со ссылкой на документы, при этом указание кода профессии не имеет обязательного значения для учета стажа.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N ФЗ-173 "О трудовых пенсиях в РФ" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N ФЗ-173 "О трудовых пенсиях в РФ").

Как усматривается из материалов дела и правильно установлено судом, Костеркин Ю.П. обратился 5 сентября 2014 года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Из трудовой книжки Костеркина Ю.П. следует, то с 04 августа 1998 года он принят на работу в ООО ... старшим мастером, основание параграф N ... приказа N ... от 04 августа 1998 г.

Далее согласно записи N ... по трудовой книжке он с 1 февраля 1999 года переведен производителем работ, основание приказ N ... от 1 февраля 1999 года.

Следующая запись N ... , согласно которой с 30 сентября 2007 г. он уволен по собственному желанию, основание приказ N ... от 30 сентября 2007 г.

В соответствии с решением ГУ УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы в стаж Костеркина Ю.П. для назначения пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не включен период работы в должности производителя работ в ООО ... с 01 февраля 1999 года по 30 сентября 2007 года.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов") предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, производители работ.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) предусмотрена профессия "производитель работ" (прораб).

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, проанализировав Устав ООО ... , правильно пришел к выводу о том, что выполняемая Костеркиным Ю.П. работа в должности производителя работ полностью соответствует работе, которая включена в Список должностей, дающих право на получение пенсии на льготных условиях, в указанный период он выполнял работу, дающую ему право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Так, согласно уставу ООО ... , одним из видов деятельности юридического лица являлись общестроительные и проектные работы.

Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, Костеркин Ю.П. в силу объективных причин не имеет возможности представить льготные справки, подтверждающие характер и условия труда в спорный период, поскольку предприятие прекратило свою деятельность.

В материалах гражданского дела имеется выписка из ЕГРЮЛ.

Из сведений Единого государственного реестра юридических лиц ООО ... , ОГРН ... , ИНН/КПП ... ликвидирован ... года, о чем Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N39 по Республике Башкортостан внесена запись ... года.

В указанной выписке из ЕГРЮЛ усматривается, что основным видом деятельности являлось производство общестроительных работ по возведению зданий, а дополнительными видами деятельности являлись: производство санитарно-технических работ, монтаж прочего инженерного оборудования, монтаж зданий и сооружений из сборных конструкций, разборка и снос зданий, производство земляных работ.

Представителем ГУ УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы в судебном заседании оспаривалось то обстоятельство, что по архивным данным приказа о переводе производителем работ с 1 февраля 1999 года в архивном отделе не обнаружено.

Между тем, как правильно и обоснованно указал районный суд, следует учитывать, что работник не имеет доступа к изготовлению и хранению документов, касающихся его трудовой деятельности и находящихся у работодателя, следовательно, не может их утратить, а сохранность указанных документов, ведение трудовых книжек, издание приказов в соответствии с требованием законодательства, возложена на работодателя, и правильно пришел к выводу о том, что данное обстоятельство не может лишать истца права на назначение льготной пенсии.

Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица - истца, в спорные периоды работы работодателями не представлено сведений о льготном характере выполнявшейся истцом деятельности. Однако, с учетом разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда в п. 9 Постановления от 11.12.2012 г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд первой инстанции мотивированно указал, что данное обстоятельство не может служить основанием для ограничения пенсионных прав истца.

Таким образом, спорные периоды работы Костеркина Ю.П., не принятые ответчиком при исчислении специального стажа за отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета сведений о льготном характере работ, правомерно включены судом в специальный стаж Костеркина Ю.П., дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Кроме того, доводы апелляционной жалобы об отсутствии кода особых условий труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица - истца не являются основанием для отмены решения, поскольку Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" N27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истца, не влечет для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.

В данном случае ответчиком не представлено убедительных и бесспорных доказательств того, что в спорный период Костеркин Ю.П. по каким либо причинам не осуществлял трудовую деятельность.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы РБ указывает, что с 1 февраля 1999 года заработная плата производителя работ стала в два раза ниже по сравнению с периодом его работы в этой же организации с 4 августа 1998 года по 1 февраля 1999 года в должности мастера-бригадира. Например, заработная плата в сентябре 1998 года - 3000 руб., октябре-2300 руб., ноябре -2000 руб., декабре - 2400 руб. А с 1 февраля 1999 года, с даты перевода Костеркина Ю.П. прорабом, заработная плата составляла в феврале 1999 года - 83,49 руб., в марте - 2916 руб., в апреле -83,49 руб., в мае - 500 руб., июне - 1000 руб., июле - 500 руб., августе - 500 руб., сентябре - 1000 руб., октябре - 1000 руб. Однако должностные обязанности и ответственность по должности "производитель работ" гораздо выше, чем у "мастера-бригадира", соответственно и заработная плата, но документально это не подтверждается.

Судебная коллегия, проверяя указанный довод, приходит к выводу, что он является необоснованным по следующим основаниям.

Установлено, что оспариваемый период составляет с 01 февраля 1999 года по 30 сентября 2007 года.

Архивной справкой N ... от ... года Администрации городского округа город Уфа РБ подтверждается заработная плата Костеркина Ю.П. в период именно с сентября 1998 года по сентябрь 2007 года.

Из содержания указанного документа усматривается следующее.

Заработная плата за 1998 год: сентябрь-2624 руб., октябрь-2014 руб., ноябрь-1696 руб., декабрь-2101 руб.

Заработная плата за 1999 год: январь-82,66 руб., февраль-82.66 руб., март-2551 руб., апрель-82.66 руб., май-495 руб., июнь-892 руб., июль-455 руб., август-456 руб., сентябрь-912 руб., октябрь- 923 руб., ноябрь- 1762 руб., декабрь- 881 руб.

Заработная плата за 2000 год: январь- 2111 руб., февраль - 1588 руб., март-1414 руб., апрель-2111 руб., май-1763 руб., июнь-1762 руб., июль-1752 руб., август- 2122 руб., сентябрь-2199 руб., октябрь- 2101 руб., декабрь-2614 руб.

Заработная плата за 2001 год: январь-2662 руб., февраль - 2662 руб., март-2836 руб., апрель -3184 руб., май -3184 руб., июнь- 3132 руб., июль- 3235 руб., август - 3377 руб., сентябрь-3828 руб., октябрь- 4002 руб., ноябрь-4350 руб., декабрь- 4402 руб.

Заработная плата за 2002 год: январь-4576 руб., февраль - 4576 руб., март- 2314 руб ... апрель - 443 руб., май- 8656 руб., июнь- 4872 руб.июль -4524 руб., август - 2001 руб., сентябрь - не начислены, октябрь - 819 руб., ноябрь - 2001 руб., декабрь -4003 руб.

Заработная плата за 2003 год: январь- 5794 руб., февраль - 2053 руб., март -4054 руб., апрель - 4402 руб ... май -5220 руб., июнь -5220 руб ... июль -4785 руб ... август- 4872 руб., сентябрь -4873 руб ... октябрь -4872 руб., ноябрь -6090 руб., декабрь- не начислено.

Заработная плата за 2004 год: январь- 5272 руб., февраль -5218 руб ... март-6960 руб., апрель - 5220 руб ... май- 5220 руб., июнь-5220 руб., июль- 5220 руб ... август - 5220 руб ... сентябрь- 5220 руб., октябрь - 5220 руб ... ноябрь - 5220 руб., декабрь6090 руб.

Аналогичная заработная плата уплачивалась Костеркину Ю.П. и в последующие годы за 2005-2007 г.г., следовательно, утверждение о том, что заработная плата бригадира была в два раза больше чем у прораба не имеется оснований. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Уфы РБ не исследует справку из архива за последующие годы, которые также указаны в справке, а предлагает и выбирает на свое усмотрение отдельные периоды трудовой деятельности, имеющие место быть вначале работы прорабом.

Кроме того, 17 августа 1998 года из-за тяжёлой экономической ситуации, сформировавшейся в Российской Федерации после распада СССР, российские власти объявили технический дефолт, в течение всего нескольких месяцев курс рубля к доллару уменьшился в три раза и произошла девальвация рубля.

С 1 января 1997 года был установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 83490 рублей в месяц. При дефолте, он стал в размере 83 руб. 49 коп. Поэтому у Костеркина Ю.П.в архивной справке о заработной плате указано о размере заработной платы в январе 1999 года в сумме 82,66 руб., в феврале в сумме 82.66 руб., в апреле 82.66 руб.

Таким образом, бесспорных доказательств, подтверждающих правомерность отказа в назначении истцу досрочной трудовой пенсии, ответчиком в суд не представлено.

Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает, так как ссылок на какие-либо новые факты и доказательства, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится, и в решении в соответствии со ст. 67 ГПК РФ приведены мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, а другие отвергнуты, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Орджоникидзевского районного суда г.Уфы РБ от 27 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы РБ - без удовлетворения.

Председательствующий: Крыгина Т.Ф.

Судьи: Габитова А.М.

Низамова А.Р.

Справка: судья Гильманова О.В.